煙草在線專稿　　煙草專賣零售許可證有效期最長不超過5年。有效期到了，就要提前申請延續，確保行政許可不“斷檔”，經營不受影響。有的客戶認為，延續就是“換證”。其實，這里面有許多條件和規定。那么，對零售戶而言，如何做到依法依規延續許可證？筆者根據煙草專賣法律法規，結合工作實踐，歸納總結出許可證延續“四不換”。　

　　中小學校周圍零售許可證不予延

　　煙草專賣法明確規定；中小學校周圍不得設立煙草零售點，很顯然，這是保護未成年身體健康的有效措施，具有法律依據。過去，由于歷史原因，許多中小學校周圍存在不少卷煙零售戶，治理不夠徹底。還有一種情況，零售戶在先，學校在后或者學校出入口發生改變，導致零售戶處于中小學校周圍。不管當初的責任在煙草專賣部門、還是在零售戶或中小學校，都不能否定一個事實：在中小學校周圍開店賣煙違反了煙草專賣法律法規，必須予以取締，絕不能推諉扯皮，更不能長期存在。

　　何以界定中小學校周圍？煙草專賣法律法規沒有明確規定，但各地的煙草零售點合理布局實施方案均有具體要求，包括如何測量等。因此在許可證延續過程中，煙草專賣行政主管部門會根據原有的調查信息與實地測量相結合，對中小學校周圍的零售戶提前告知“不予延續”，如需繼續經營，經營場所必須遠離中小學校周圍。在具體工作中，要求一線的專賣人員對各自片區中小學校周圍零售戶真實信息負責，必須做到測量結果準確無誤，客戶履行簽字確認手續，不能“冤枉”一個零售戶，也不能讓不符合條件的零售戶蒙混過關。

　　證照信息不符不予延續

　　延續工作所說的“證”指煙草專賣零售許可證，“照”指工商營業執照。眾所周知，開店經商要辦理工商營業執照，經營卷煙要辦煙草專賣零售許可證，且證照信息必須一致。現實中，許多零售戶的證照信息不符，比如企業名稱字號不符，負責人姓名不符、經營地址不符，有的零售戶沒有辦理工商營業執照或者營業執照過期失效。這些問題都是不允許的。因此，在許可證延續工作中，必須做到證照信息相符，對無工商營業執照或執照信息與煙草證信息不符的，當場告知零售戶到當地政府政務大廳及時辦理。

　　“有證無店”不予延續

　　“有證無店”是指持有煙草專賣零售許可證但有固定的經營場所。出現這一問題，大致有兩個原因：一是店面到期，沒有找到合適的店面，又不想放棄卷煙經營。這種現象以城市客戶居多；二是經營不善或者出門打工，導致長期不訂貨，長期關門、經營場所無經營跡象，看不到商品，和無店的性質是一樣的。這在農村市場較為普遍。這些戶經營不正常，大多處于停業整頓狀態。所以，在許可證延續中，專賣部門要根據平常檢查情況，結合突擊核查，對“有證無店”或“無經營跡象”的零售戶所持有的許可證不予延續。戶主確需經營的，必須整改后才能提出延續申請。

　　違規戶不接受培訓不予延續。

　　持有煙草專賣零售許可證，必須遵守煙草專賣法律法規，自覺接受發證機關的監督檢查，在實際經營中，絕大多數零售戶守法經營，樹立零售終端良好形象。但也有一些零售戶明暗結合未發起經營，有的銷售假冒走私卷煙、有的未在當地煙草專賣批發按企業進貨，有的無證批發，有的無證戶提供貨源，有的違反明碼標價和客戶自律互助公約，相互砸價，低價銷售，惡意競爭，左右市場價格。等等這些行為，都是違反煙草轉阿米法律法規的具體表現，也是專賣許可證管理背道而馳的。因此，依據許可證延續的條件和要求，對嚴重違法戶或暴力抗法戶不予延續，對一般違法違規經營的零售戶要登記造冊，提前告知先培訓再延續，接受煙草專賣法律法規培訓，書面填寫守法經營承諾書。對無故不參加培訓的不予延續，目的是讓違規戶認識到許可證延續不是簡單的“換證”，而是要符合延續條件，并在日常經營中自覺遵守煙草專賣法律法規。