煙草在線據(jù)《東方煙草報》報道　　為深入貫徹落實“放管服”改革要求，2018年以來，江蘇省常州市煙草專賣局按照“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”工作思路，積極采取多項措施，確?！胺殴芊备母锶媛鋵嵉轿?。

　　審批不見面，辦證更方便

　　2018年11月9日上午，常州市天寧區(qū)蘭陵孫豐煙酒店老板孫松和伙計因店面剛開張，正緊張忙碌著。擦拭完新買進的煙柜，伙計好奇地問道：“老板，煙柜都準備好了，但沒有煙草專賣零售許可證可不能賣煙啊！”

　　“放心，我前幾天已經(jīng)在江蘇政務服務網(wǎng)上提交了辦證申請?！睂O松笑著回答道。

　　“辦許可證可復雜了，聽說有的人費了好幾天才將各種證明材料準備好，等證辦好后，都開業(yè)一個多月了。”伙計還是心存疑慮。

　　“現(xiàn)在只需要在網(wǎng)上上傳營業(yè)執(zhí)照、身份證明等法定基礎材料，其他證明性材料由煙草專賣局調查核實，不用我再另外提供啦！”孫松耐心地解釋著。

　　二人正在說話間，一個快遞包裹送了過來。孫松拆開一看，一張嶄新的煙草專賣零售許可證在陽光下閃閃發(fā)光。一旁的伙計不禁豎起大拇指道：“沒想到現(xiàn)在煙草專賣局辦證這么方便，這么快就辦好了！”

　　上述場景是常州市局深入貫徹江蘇省政府“不見面審批”行政改革的一個縮影。根據(jù)便民高效原則，常州市局在法定范圍內簡化受理流程，壓縮申請材料，精簡辦理手續(xù)，合并審批程序，減少辦證等待時間，積極探索實踐“網(wǎng)上辦證”“視頻受理”“郵寄送達”等，辦證效率大幅提升。其中新辦業(yè)務的辦理時限壓縮60%，8個工作日內完成，其他業(yè)務現(xiàn)場受理審批及當場制證送達，基本實現(xiàn)當場一站式辦結。

　　2018年以來，常州市局共受理網(wǎng)上辦證申請2000余份，網(wǎng)上辦證率位居全省系統(tǒng)前列，為申請人提供了更加便捷的服務，增強了行政相對人的獲得感。

　　放管相結合，監(jiān)管更全面

　　“您好，是李波先生嗎？我是常州市局的工作人員，您在新北區(qū)春江鎮(zhèn)開了一家超市，自從領取煙草專賣零售許可證后，到目前已經(jīng)6個多月未訂貨了，請問是什么原因呢？”日前，證件管理員鄭祎旭對新辦證未經(jīng)營的零售戶進行電話回訪。

　　“哦，我的店開業(yè)不久，家里的親戚就叫我回老家跟他一起開大超市，我就回老家了，那個店已經(jīng)轉讓給別人了?！彪娫捘嵌说睦畈ㄕf。

　　“這樣啊，您領證的時候，我們向您告知過新領證要及時開展經(jīng)營，如果不經(jīng)營要辦理歇業(yè)注銷手續(xù)。而且特別提醒您，您的許可證不要給他人使用，轉讓許可證是違法的?！编嵉t旭細心地提示道。

　　“啊？那怎么注銷許可證？我人在外地呢！”李波著急地問。

　　“您別急，按照規(guī)定，您自領取許可證后至今已有6個月未開展經(jīng)營，視同歇業(yè)，我們會將這張許可證收回的，也就相當于注銷了。您是否同意我們做出收回的決定呢？”在得到李波肯定的答復后，鄭祎旭啟動了這份許可證的收回程序。

　　為加強許可證管理，常州市局按照“事前風險提示、事中加強監(jiān)管、事后持續(xù)追蹤”的工作步驟，對零售戶發(fā)放《風險告知書》和《持證須知》，宣傳煙草專賣法律法規(guī)，指導零售戶規(guī)范經(jīng)營；認真開展日常檢查和專項檢查，對人證不符、證照不符、證址不符等許可證異常情況進行全面排查和登記備案；建立市場動態(tài)信息反饋和后續(xù)監(jiān)管處理情況月報制度，持續(xù)跟蹤異常零售戶經(jīng)營異常的28種表現(xiàn)，采取8項清理整頓措施，有效盤活許可證件資源。目前，轄區(qū)經(jīng)營秩序良好，卷煙銷量和結構穩(wěn)步增長，零售戶滿意度不斷提升。

　　服務提效能，關懷更貼心

　　嚴冬的常州，天氣異常寒冷。2018年的最后一個工作日，天寧區(qū)蘭陵懶貓食品便利店老板代理在常州市局辦證大廳門口前踟躕著。他看了看手表，又看了看門口的營業(yè)時間，來得有點早，現(xiàn)在中午12點50分，離辦證人員上班還有40分鐘。風呼呼地吹過，代理不禁收緊了衣領。

　　此時，閘門內的證件管理員戈瑛和佘華超忙碌一上午后，正打算開始午休?？拷T口的佘華超看到在門外不停跺腳的代理，估計其是前來辦證的，便跟一旁的戈瑛說道：“現(xiàn)在離上班還有一段時間，外面這么冷，等待的時間肯定很難熬，不如我們把門打開，讓他先進來吧！”

　　“好的，干脆我們直接幫他把證辦好后再休息吧！”戈瑛說。兩人一拍即合，說干就干，立馬起身打開閘門，邀請代理進來，為他遞上了一杯熱騰騰的茶水，熱情地辦起了許可證。

　　常州市局積極踐行實干為民理念，多方面為群眾提供便捷服務。他們針對行動不便的殘疾人或老人等，開通綠色通道，提供上門辦證服務；針對群眾應急需要，在辦證大廳配備便民傘、針線包、應急藥箱、打氣筒、老花鏡、螺絲刀等；針對安全隱患問題，采取將飲水機添加專用防燙開關、辦公家具設備安裝兒童防撞角、張貼安全標識等措施，防范不安全問題發(fā)生，贏得廣大群眾的一致好評。

　　常州市局表示，他們將繼續(xù)圍繞“放管服”改革要求，進一步健全證件信息數(shù)據(jù)庫，打造專賣信息化管理平臺，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑腿”，推動行政許可服務實現(xiàn)高質量發(fā)展。