煙草在線專稿　　“天價煙”治理已經多年了，作為參與者，筆者感到這項工作扎實細致，成效明顯，樹立了煙草行業形象，也樹立了零售終端形象。在日常監管中，縣級煙草專賣局也能把“天價煙”監管，納入市場監管的一項長期工作任務和考核范疇，確保“天價煙”有人抓，有人管，“露頭就打”，絕不姑息遷就。

　　春節過后，按照上級通知的要求，筆者所在的煙草專賣局在轄區又開展了一次預防“天價煙”反彈專項檢查。通過檢查，雖未發現“天價煙”反彈問題，說明“天價煙”治理深入人心，基本絕跡，無高開擺售“天價煙”現象。但存在著個別零售戶對“天價煙”的概念不清，對“天價煙”的危害性以及為什么要治理“天價煙”認識有誤區。比如，有的零售戶質問專賣人員：“經營高價位卷煙，成本大，銷量慢，消費群體少，能賣高價賺錢多，為何還要限制價格呢？”有的坦言：“天價煙又不是假煙走私煙，顧客愿意掏高價購買，這不是我的責任。”等等這些觀點和看法，顯然是不對的。為此，筆者覺得，很有必要就“天價煙”治理問題再談再論一次。

　　一、從講政治、顧大局、樹形象的高度，深刻認識行業治理“天價煙”問題的重要性、必要性和緊迫性。

　　眾所周知，吸煙有害健康，但卷煙又是人類嗜好品，要一下子取締煙草行業，全面禁止煙草制品，顯然是不現實的，首先卷煙消費者就不答應。因此，為了控制煙草生產與消費，國家對煙草行業實行“寓禁于征”的高稅收政策。煙草稅率比其他行業稅率高，卷煙零售價格也明顯高于其他大眾化商品。這就印證了一句調侃的民謠：一根煙，二兩油。近年來，隨著卷煙消費升級，高價位卷煙層出不窮，讓一般消費者望而卻步。有需求就有市場，本來這是正常的消費行為，但由于人為炒作，有的高價位卷煙價格超過一千元，甚至高的離奇，引起消費者不滿和新聞媒體的關注，被稱為“天價煙”加以批駁和跟蹤報道，給行業造成一定的負面影響。

　　筆者認為，“天價煙”的出現，看似客戶逐利行為，實質是人為炒作的結果，不但損害了消費者利益，損害了行業形象，更助長不正之風，與黨風廉政建設和反“四風”背道而馳。“天價煙”新聞報道后，引起國家局高度重視，旗幟鮮明地反對“天價煙”，并在全行業開展了“天價煙”治理專項行動，要求工業、商業企業嚴格規范生產經營，堅決查處“天價煙”，消除負面影響，樹立行業形象。同時明確了“天價煙”的概念，要求專賣部門嚴格監管高價位卷煙，謹防“天價煙”反彈。

　　由此可見，“天價煙”問題不是簡單的價格波動問題，而是涉及到“四風”問題。老百姓對“天價煙”的憎恨，就是最大的政治問題。既然行業對真煙非法流動問題“零容忍”，那么對“天價煙”的問題同樣“零容忍”。所以，作為卷煙零售戶，一定要認識到“天價煙”問題的嚴重性，增強規范經營的自覺性和主動性，嚴格按照卷煙明碼標價出售卷煙，絕不能我行我素，出售“天價煙”，更不炒作，推波助瀾，誘發“天價煙”反彈。要與煙草行業一道，共同維護零售終端形象，維護整個行業形象。

　　二、嚴格遵守卷煙零售明碼標價制度，自覺做到明碼實價銷售。

　　卷煙明碼標價制度實行多年，對維護卷煙市場價格秩序和客戶切身利益起到了非常明顯的作用，廣大消費者看價購買，很少與店主討價還價，卷煙零售利潤相對穩定。但一段時期以來，受市場大環境和貨源政策的影響，一些零售戶為了拉生意，搶顧客，公開違反明碼標價制度，有的不擺放價格標簽，有的私自涂改價格，有的雖有價格標簽，卻不實行明碼標價。特別是在高價位卷煙出售上，相互砸價，惡意競爭。造成的結果是，卷煙零售價格不穩，消費者購買卷煙討價還價，高價位卷煙常被煙販收購，市場貨源緊缺，誘發“天價煙”出現市場，等等這些，都說明一個不爭的事實，堅持明碼標價，市場秩序穩定；動搖明碼標價，市場必出亂象。因此，不管是低價位卷煙，還是高價位卷煙，都必須堅持明碼標價、明碼實價。這既是煙草行業的規定，也是卷煙零售戶獲取合法利潤空間的自身需要。在天價煙監管方面，更要高標準，嚴要求。對無價格標簽的，要及時反饋給客戶經理，查漏補缺，確保高價位卷煙明碼標價規范到位；對有明碼標價錢故意不擺放或私自涂改的，要采取相應措施，督促其整改到位。同時，要強化明碼實價監管。專賣部門通過入戶檢查、查看零售戶銷售記錄、走訪消費者等方式，看零售戶是否遵守高價位卷煙明碼標價制度，是否存在銷售“天價煙”行為，是否存在將高價位卷煙倒賣給不法煙販等違法行為。若上述問題的，要依法依歸處理，絕不姑息遷就。

　　三、完善高價位卷煙供應政策，防止“斷貨”誘發“天價煙”反彈。

　　物以稀為貴。出現“天價煙”問題，與市場“炒作”、監管不力有直接關系，也與高價位卷煙供應不足、貨源分配失衡有一定關系。現實中，高價位卷煙市場投放量相對較少，有的品牌規格投放量更為稀少，在貨源緊缺的情況下，卷煙營銷部門要根據市場供需時機，合理安排高價位卷煙投放量、投放頻次，要讓有經營能力的客戶多訂，預防“斷貨”，讓小戶少訂，不要積壓。如何做到這一點，就要發揮切實發揮內管監督作用。通過監管高價位卷煙訂單，調查預警戶，排查非市場因素，排查內部人員有無參與卷煙經營線索，精準識別高價位卷煙經營戶的實際經營能力，謹防“假冒大戶”，依法查處違規大戶，確保高價位卷煙在守法戶那里落地銷售，預防“天價煙”反彈。

　　四、雙管齊下，依法打擊收購炒作高價位卷煙的不法煙販。

　　當前，真煙非法流動問題得以有效遏制，但并未根治。尤其是高價位卷煙非法流動在一些地方還相當突出。其中一個重要的原因，就是高價位卷煙貨源少，大城市需求量大，經營利潤高，容易誘發“天價煙”。所以，專賣執法部門要把查處高價位卷煙非法流動作為真煙非法流動治理的重要內容和關鍵環節來抓。一要加大煙草專賣法律法規宣傳，提升零售戶法律法規知曉率，使他們充分認識到真煙非法流動的危害性。二要設點下線，廣布耳目，及時收集真煙非法流動線索，掌握不法煙販活動規律，積極經營線索，為深挖真煙非法流動案件打下基礎。三要突出聯合執法。定期聯合公安、市場監管、海關、郵政等部門開展專項行動，重點查處理利用公路、鐵路、航空以及寄遞渠道非法運輸真煙行為，有效杜絕高價位卷煙非法流動。除此，要依法查處故意炒作“天價煙”的不規范行為，對屢教不改、明知故犯的違規戶，要采取批評教育、停業整頓等方式，督促其認識錯誤，整改到位，情節嚴重的要要依法取消其卷煙經營資格。

　　總之，治理“天價煙”不是小問題，預防“天價煙”反彈是一項長期監管任務事關行業健康發展和行業形象。筆者相信，有煙草行業的正確領導和有效治理，廣大卷煙零售戶一定能認清天價煙問題的性質和危害性，更加自覺遵守法律法規，嚴格執行明碼標價制度，并向社會公開承諾，不銷售“天價煙”，不給煙販提供高價位卷煙貨源。客戶自律互助小組也一定能夠發揮自律監管作用，與煙草行業一道，做好宣傳引導，積極反饋信息，共同治理“天價煙”，預防天價煙反彈，切實維護良好的卷煙經營秩序。