煙草在線據(jù)《東方煙草報》報道　　

　　“君有疾在腠理，不治將恐深。”

　　“君之病在肌膚，不治將益深。”

　　“君之病在腸胃，不治將益深。”

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　　兩千多年前，韓非子在《扁鵲見蔡桓公》中講述了一個諱疾忌醫(yī)的寓言故事，告誡世人勇于正視現(xiàn)實，直面危機，防微杜漸。

　　制假售假，恰如附于國家經(jīng)濟肌體之“疾”，一旦“萌發(fā)”，便極力滲透，轉(zhuǎn)移，擴散，如果放任不理，必將貽害無窮。

　　重劑起沉疴，先防治未病，治本強免疫。

　　在國家煙草專賣局和公安部等部門的高度重視下，近年來，各地煙草、公安等執(zhí)法部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，沉重打擊制售假煙活動；煙草部門和地方政府攜手，以綜合治理“藥方”改良制售假煙“土壤”，力求制售假煙重點地區(qū)徹底擺脫“痼疾”。

　　“打蛇就要打七寸”

　　2017年7月10日至8月20日，平均每天查處一起5萬元以上涉煙案件，平均每天查獲假煙近60萬支，平均每1.2天抓獲一名嫌疑人，平均每1.4天刑拘一名嫌疑人。

　　這是一組來自河南漯河的數(shù)據(jù)。然而，就在這樣的打擊力度之下，當年10月18日至24日，外省市共查獲從漯河流出的假煙案件11起，查獲假煙4315萬支，總案值3285萬元。

　　制假活動為何屢打不絕？制假行為為何屢禁不止？制假煙機為何頻頻再現(xiàn)？……

　　這些問題，困擾著漯河煙草、公安部門執(zhí)法人員。

　　“打蛇就要打七寸！”漯河市煙草專賣局有關負責人說，主犯不抓、網(wǎng)絡不除，市場不寧。

　　2017年下半年起，漯河煙草、公安部門進一步追根溯源，對2014~2016年的96起涉煙積案進行全面梳理分析，搜證據(jù)，捋線索，找主犯，挖“老板”，摸清網(wǎng)絡，經(jīng)過近半年的分析研判和周密偵查，逐步掌握了盤踞在漯河涉煙涉惡“四大犯罪團伙”的基本情況。

　　2018年1月，在公安部、國家局和地方政府的重視和支持下，漯河市就卷煙打假行動和案件偵辦作出部署，成立高規(guī)格專案組，一場徹底摧毀當?shù)刂剖奂贌煼缸锞W(wǎng)絡的“怒風”行動打響了。

　　“1?23”“2?08”“3?29”“4?28”“5?28”“12?02”，“怒風”行動“六大戰(zhàn)役”成功打掉涉煙涉惡“四大犯罪團伙”制假窩點38處，查明涉案人員332人，刑拘310人，查獲各類制假設備83臺、卷煙7457萬支、煙絲煙葉260噸、濾嘴棒1662萬支及大批原輔材料，查扣車輛25臺，實物總案值7300余萬元，涉案總金額近百億元。

　　在行動中，盤踞漯河十余年的幕后“總舵主”、福建云霄籍人方某某，控制召陵、舞陽等區(qū)域制售假煙活動的李某某、黃某某、王某某等全被抓獲。漯河市委、市政府將“怒風”行動納入掃黑除惡專項斗爭，專人專職專責偵辦，徹底鏟除制售假煙利益鏈條，打掉“保護傘”。

　　有假煙必有網(wǎng)絡，這是一個規(guī)律。

　　長期以來，制售假煙已形成一個成熟隱蔽的產(chǎn)業(yè)鏈。制假分子反偵查能力極強：幕后“老板”定期聘請“專家”為團伙成員培訓，教導如何在暴露后毀滅犯罪證據(jù)、逃避打擊。網(wǎng)絡難打，成為各地煙草和公安部門的痛點、難點。

　　構建協(xié)作機制，加強信息研判，強化源頭打擊治理。多年來，煙草專賣管理部門著力構建“政府領導、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的煙草打假打私體系，以“破網(wǎng)絡、抓主犯”為目標，針對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點人群，集中力量攻堅大要案，爭取每查處一起案件都打掉一個團伙網(wǎng)絡、切斷一條制假販私鏈條。

　　圍繞打擊售假販私網(wǎng)絡，各級煙草、公安、海關部門加強案件經(jīng)營和信息研判，不斷增強省際間協(xié)作，提升跨省聯(lián)合辦案質(zhì)量水平。

　　2018年，國家局聯(lián)合公安部在廣東、福建、河南、廣西四個重點地區(qū)及周邊八省市部署開展卷煙打假打私專項整治行動，并依托上海打擊涉煙犯罪情報研判室對各地涉假涉私線索進行梳理研判、精準打擊，有效遏制了假私煙反彈。國家局與公安部建立聯(lián)合打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪工作機制，與相關互聯(lián)網(wǎng)公司建立互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管工作機制，切實解決互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管中存在的突出問題。

　　2018年，上海煙草聯(lián)合公安部門成功破獲全國首起跨國制售假煙案，廣東、福建、河南、江蘇、陜西等省先后破獲一批在全國有重大影響的假私煙和雪茄煙案件。全國共查處案值5萬元以上假煙案件9100起，收繳制假煙機493臺，查獲假煙40.1萬件、走私煙15.2萬件、新型煙草制品4406萬支，直接挽回國家稅收損失25.63億元，查獲煙絲煙葉2.62萬噸，拘留7353人，追刑3220人。

　　“不能成為第二個云霄”

　　與“打”的難度相比，“防”的壓力和困難也不小。

　　當河南漯河打假捷報頻傳之時，福建漳州和粵東地區(qū)出現(xiàn)了反彈和擴散跡象。

　　“云霄制，漳浦販。”自上世紀九十年代起，毗鄰云霄的漳浦，就成為制假售假活躍地區(qū)。

　　“把假煙案件當成命案去破。”2011年，在地方黨委政府的高度重視和職能部門的有效打擊下，漳浦境內(nèi)制售假煙活動得到有效遏制。近年來，在云霄持續(xù)保持打假高壓態(tài)勢之下，漳浦鞏固打假成果，防反彈、防擴散、防轉(zhuǎn)移又面臨著很大挑戰(zhàn)。

　　漳浦縣沙西鎮(zhèn)北旗村和云霄縣東廈鎮(zhèn)浯田村近在咫尺。兩村的茶田和林地交錯，村民間也多有親戚關系。

　　北旗村是個3000多人的行政村。一進村委會辦公室大門，墻上兩張打假宣傳海報便躍入眼簾。村委會副主任吳金爐、治安調(diào)解員周惠軍告訴記者，村里有一支以村兩委為主要力量的巡邏隊，每天組織巡邏，從村里到山上，從白天到夜間，不給制假留下空間。

　　沙西鎮(zhèn)黨委組織委員鄭秋強透露，在卷煙打假方面，縣對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村都有考核和問責。鎮(zhèn)上有一支專職巡邏隊，全鎮(zhèn)14個村都組建了巡邏隊，有的村還自發(fā)購置無人機加強對山上林地的巡查。

　　在漳浦，黨委和政府將卷煙打假工作納入綜治考評，并建立了嚴格的追責問責機制。一旦被查到制假煙機，評先評優(yōu)一票否決，派出所所長隨時被免職。漳浦縣公安局將涉煙情報和案件統(tǒng)一歸口，直接上報一把手統(tǒng)一指揮、快速處理。

　　談到漳浦為何以如此大的力度來推動卷煙打假工作，耳聞目睹假煙之禍的漳浦縣煙草專賣局和公安局的兩位相關負責人，給出了同樣的回答：“不能成為第二個云霄！”

　　不僅是漳浦，在全國其他地方，都不能再有第二個云霄。防反彈、防轉(zhuǎn)移、防擴散成為近年來全國煙草專賣管理工作會議部署的一項重點工作。

　　河南省煙草專賣局構筑起三道防線：重點地區(qū)以打為主，努力根治卷煙制假活動；毗鄰地區(qū)以防為主，嚴防假煙轉(zhuǎn)移、反彈、滲透；省際邊界地區(qū)以攔為主，嚴防制假設備、原輔材料和成品假煙流入流出。

　　福建省煙草專賣局持續(xù)推動漳州、云霄落實卷煙打假責任制，堅決遏制制假反彈；督促云霄周邊縣（市、區(qū)）及泉州、廈門等地落實屬地監(jiān)管責任，其他地區(qū)進一步加大宣傳、排查、防控、打擊力度，防止制假向外擴散、滲透。

　　廣東省煙草專賣局高度關注粵東周邊地區(qū)卷煙制假活動轉(zhuǎn)移擴散趨勢，部署惠州、梅州、河源等地落實措施，嚴防死守，推動省內(nèi)各地加強邊界管控、同向發(fā)力。

　　不僅是這些重點地區(qū)，在“洼地效應”之下，全國是“一盤棋”。

　　“其他省要密切國家監(jiān)控制假動向，堅持露頭就打，不讓制假活動落地生根。”在2019年全國煙草專賣管理工作會議上，國家局專賣監(jiān)督管理司司長王勁棟說。

　　“老百姓安居樂業(yè)了，制假分子就無機可乘了”

　　3月21日，廣東省饒平縣黃岡鎮(zhèn)大澳村的文化公園里，杜鵑花開得正艷。年輕人在打籃球，老年人在散步賞花。很難想象，十多年前，這里是生產(chǎn)假煙的“工地”。

　　饒平縣毗鄰福建云霄地區(qū)，交通便利。作為饒平最大的村，大澳村以前基層組織軟弱渙散，封建宗族勢力抬頭，社會治安混亂。制假分子乘虛而入，在此開展大規(guī)模卷煙制假活動，并煽動村民暴力抗法。

　　2004年3月5日，廣東煙草、公安等部門聯(lián)合實施代號為“海嘯行動”的打假行動，在大澳村搗毀制假卷煙機38臺、印刷機械100臺，徹底摧毀了村里的制假窩點。

　　此后十余年間，大澳村在當?shù)卣蜔煵莶块T的幫扶下“脫胎換骨”，再沒發(fā)現(xiàn)一宗制假案件，成為“全省民主法治示范村”、饒平縣“文明村”，樹立了一個由亂到治、由治到富的典范。

　　大澳村黨支部書記鄭俊鋒介紹，“海嘯行動”后，大澳村調(diào)整配強村兩委班子，抓好社會治安，推行“陽光理政”，村子安定有序了；發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟搞上去了；修建文化公園，解決飲水問題，整治鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌，民生改善了；設立獎教獎學基金、大力發(fā)展教育，文化抓起來了……

　　鄭俊鋒及當?shù)責煵莶块T干部認為，大澳村的蛻變，是打建結合、綜合治理的成功：趁制假分子立足未穩(wěn)，一舉殲滅；政府主導、多部門配合，綜合施策、久久為功，徹底鏟除了制假售假生存的土壤。

　　“基層黨建是塊試金石。基層黨組織有力，產(chǎn)業(yè)興了，村子富了，老百姓安居樂業(yè)了，制假分子就無機可乘了。”鄭俊鋒說。

　　北旗村村