煙草在線據《東方煙草報》報道　　2018年12月25日，廣西壯族自治區欽州市諾爾環保發電有限公司。

　　隨著一聲令下，燃燒爐內燃起了熊熊大火，一條條走私卷煙變為一度度民生用電。這次銷毀的假冒和走私卷煙重量近60噸，案值超過2000萬元，可發電約2.5萬千瓦時。

　　熊熊大火的背后是卷煙走私與反走私兩種力量的激烈較量。

　　從西南邊陲的廣西東興、云南德宏到東北地區的黑龍江綏芬河、內蒙古滿洲里，從大西北的新疆霍爾果斯到東南沿海的浙江寧波，近年來卷煙走私活動危害愈加廣泛。

　　卷煙走私，一個涉及境外走私集團、境內制假人員和非法運輸團伙的產業鏈條，就像一條“吸血導管”從國家的“經濟血脈”里瘋狂抽血。

　　這些走私卷煙從哪里來？如何進入我國境內？有哪些不為人知的故事？本報記者近日深入一線采訪，試圖揭開卷煙走私的神秘面紗。

　　潮涌東興

　　“突突突……”

　　馬達聲就像一把利刃插入綢緞。4月底的一個清晨，寧靜的北侖河被“吵醒”了。伴著馬達聲，一艘塑料泡沫平底船，沖出團團霧氣，急速駛過十幾米的河面，“砰”的一聲“插”進碼頭。

　　警笛聲突然響起，警車呼嘯而至。卷起褲腳、準備卸貨的幾個人趕緊背起箱子回到船上，“突突突”的馬達聲再次響起，小船已經離開北侖河中線位置，進入另一個國度。

　　“如果剛才不立即行動，十分鐘不到，這一船的走私貨物就能像水滴掉進泥土一樣迅速消失。”廣西壯族自治區煙草專賣局煙草打私總隊負責人說。

　　東興與越南僅隔著一條北侖河，河面最窄處僅有10米寬，在枯水季節，人們甚至可以趟水而過。

　　近年來，東興和北侖河因卷煙打私而廣為人知。很多走私案件查來查去，線索最終都指向這里。東興曾一度占據全國卷煙走私的“半壁江山”。

　　2018年東興市查獲走私卷煙數量約占全國查獲總量五成，這里成為全國煙草打私的“前沿陣地”、反走私綜合治理的“橋頭堡”。

　　為什么是東興？

　　打開地圖可以看到，東興位于我國邊境西南端，與越南芒街市僅一河之隔，既沿邊、沿江又沿海，海岸線長50多公里，陸地邊境線長40公里左右，是我國與東盟國家唯一的海陸相連口岸城市。

　　近年來，這里因對外開放而興盛起來。2018年，東興口岸年出入境人數1200多萬人次。邊境貿易讓東興迅速從一個海邊漁村發展成一座繁榮的邊境城市。大量的物流、人流和資金流，漫長的海岸線和無數邊境小路，成為走私分子覬覦的目標。

　　哪里有卷煙走私，拳頭就打向哪里！

　　海關總署、國家煙草專賣局高度重視東興的卷煙打私工作。目前，東興市構建了以政府為主導，海關、公安、邊防、海警、煙草等部門齊抓共管的“1+5”煙草打私體系，全力推進邊境一線卷煙打私工作。

　　2016年，廣西區局成立了廣西煙草打私總隊常駐東興市。三年多來，廣西煙草打私總隊出動煙草打私人員3萬余人次、車輛1.2萬多次，查獲走私卷煙10萬余件，標值達7億元，直接挽回國家稅收損失4.7億元，查處涉私人員2100多人，查扣車輛7300多輛、船舶900余艘，東興打私前沿陣地的“橋頭堡”作用逐漸顯現，邊境煙草打私已經形成壓倒性態勢。

　　“目前，規模化、公開化的卷煙走私現象已經徹底消失，區域性煙草打私形勢持續好轉，邊境執法環境得到根本性好轉。”但廣西煙草打私總隊負責人也坦言，走私活動有向周邊轉移蔓延的現象，越是這種時候越是要摒棄“大功告成”“松一口氣”的思想。

　　上山下海

　　我國的西南邊境線，云南與廣西段的國界線如同一道傾斜的“閃電”。這道“閃電”的一個轉折點是廣西的東興市，另一個轉折點則是云南的德宏傣族景頗族自治州。

　　2015年以來，德宏州非法販運走私卷煙案件多發、頻發，卷煙打私工作壓力較大。據德宏州煙草專賣局有關數據顯示，2015年1月至2019年3月，德宏州累計查辦涉煙案件2086起，查獲假冒偽劣卷煙1338件、走私回流卷煙6497件、非法煙葉煙絲428.62噸，走私卷煙查獲量多年位于全省前列。

　　德宏州卷煙打私的嚴峻形勢與其地理位置有很大關系。德宏州位于云南西南、中緬邊境，邊境線長500多公里，擁有國家一類口岸兩個、二類口岸兩個，并有9條公路、28個渡口、64條通道與緬甸相連。

　　豈止是德宏。地理位置特殊，邊境線犬牙交錯，通道、便道、渡口密布且無天然屏障……近年來，整個西南邊境地區都不同程度感受到了卷煙走私帶來的壓力。

　　更加令人擔心的是，西南地區尤其是云南，卷煙工商企業門類齊全，卷煙產業自給度較高。邊境地區煙草產業的原輔材料、工藝技術及相關技術人員一直被境內外不法分子覬覦。

　　早在2013年，德宏州公安部門就通過偵辦“1?15”跨國制售假冒偽劣卷煙案，打掉了隱藏在境外的卷煙制假黑窩點，首開全國卷煙跨國打假的先河，有效遏制了國內卷煙制假向境外轉移的勢頭。

　　但是，隨著我國持續強力打擊卷煙制假，國內制假分子跑到境外經營制假窩點的現象死灰復燃。境外制假需要原料，一般從走私出境煙葉數量可大致判斷境外制假狀況。數據顯示，近年來，云南查獲的煙葉走私案件和數量排名全國第一，每年查獲向境外走私的煙葉數量占全國查獲量較大比例。

　　“這些走私出境的煙葉，一小部分被加工復烤后出售到國際市場，更多的則被加工成假冒國內國際品牌卷煙走私入境，沖擊國內市場秩序。”云南省煙草專賣局專賣處有關負責人說。

　　除了向內地大山轉移外，走私分子還有一條通道——從鄰國穿過北部灣沖灘廣西、廣東等地海岸的海上走私路線。

　　據廣東湛江海關有關人員介紹，近年來走私分子紛紛繞開廣西、廣東重點部署的陸路打私地區，改用大馬力船只進行海上走私活動。

　　2019年1月14日，湛江海關、煙草部門根據線索成功破獲一起特大走私卷煙案，案值1.5億元。該案是湛江海關緝私局成立以來查獲案值最大的海上走私卷煙案件。這起案件中，走私分子在湛江關區雷州一帶海域利用“大飛”（大馬力快艇）走私卷煙至雷州半島等地后再運至珠三角銷售牟利。

　　值得注意的是，湛江一帶走私活動一直較為活躍。1998年的“9898”湛江特大走私受賄案就是一起典型案件。從當前形勢看，雖然各級政府、海關及煙草部門加大了打擊力度，但形勢仍然嚴峻。

　　如果從更大尺度上看，東興市位于我國大陸海岸線最西南端，沿陸路邊境線經云南向新疆至東北地區，沿大陸海岸線經廣東福建北上至遼寧丹東。在東興及云南、廣東等地的卷煙打私工作，影響著全國邊境地區的卷煙打私工作。

　　“蝴蝶效應”正在發生。廣西北侖河規模化、集中化走私活動逐漸被打散后，呈現向西向東漂移態勢，逐漸蔓延到西南邊境和東南沿海等地。在上述地區加大打私力度后，走私活動也在尋找新的通道，新疆霍爾果斯、黑龍江黑河和綏芬河等邊境口岸及北上廣深機場利用國際航班走私加熱不燃燒新型煙草制品活動頻繁。

　　絕非偶然

　　大約400多年前，煙草傳入中國，當時的路徑大致有三條：一是由呂宋島（今菲律賓）傳入福建的東南線，二是由交州（今廣東省南部、廣西及越南中北部）一帶進入粵桂的西南線，三是由日本到朝鮮再到遼東的東北線，尤其以東南和西南兩條線路的影響最大。

　　如今，全國卷煙打私數據顯示，走私卷煙流入國內市場大致也是遵循400多年前的路線。上述地區的部分區域至今仍是卷煙走私的重點區域，高峰時上述地區查獲走私卷煙數量接近全國的90%。

　　為什么這些地區成為卷煙走私的重災區呢？

　　從煙草市場和國內情況看，首先是因為這些地方交通便利且靠近銷售市場。眾所周知，長三角和珠三角地區都是我國經濟較為發達的地區，人們消費水平較高，卷煙消費需求量較大。

　　從查獲卷煙品牌及種類可窺一斑。

　　上述地區所查獲的走私卷煙中，第一類為走私煙，即將國外品牌的真品卷煙通過非法途徑進入我國。第二類是假冒卷煙，包括假冒國產品牌的卷煙、假冒專供出口卷煙和“山寨版”卷煙。這類假冒卷煙中，前兩種或為國外非法工廠生產，或為國內造假窩點生產，假冒的品牌大都為“中華”“云煙”等國產暢銷品牌。“山寨版”卷煙則是不法分子“山寨”其他品牌卷煙而制成的產品，如仿冒韓國“ESSE”品牌的“ESSI”卷煙、仿冒“鉆石”（荷花）品牌的“蓮花”卷煙等，品種規格繁多。

　　另外，還有走私的新型煙草制品，如某跨國煙草公司生產的加熱不燃燒產品等。目前，新型煙草制品在西南、東南、東北和西北邊境口岸都被查獲過，且數量呈上升趨勢。

　　其次，長三角和珠三角地區的物流寄遞業高度發達，貨運數量巨大，走私卷煙一旦進入當地龐大物流系統，很容易藏匿其中并最終運輸出去。

　　以廣州為例。廣州是華南地區的交通樞紐，每年的貨運總量都在2億噸以上。有數據顯示，廣州地區日均快遞業務量已經超過1000萬件，約占全國的1/10。一方面是物流寄遞業迅猛發展，規模越來越大；另一方面，監管部門面臨著執法人手不足、行業準入門檻低、從業人員多且流動性大等問題。一旦監管不到位，極有可能成為涉煙案件多發之地。

　　事物的發展是由內外兩方面因素共同作用的。