事物是不斷變化發展的，事物不斷更新連續不斷的變化，既有量的變化，又有質的變化。新時代中國特色社會主義經濟中，每個經濟體都會隨著時代的發展不斷的創新發展，同時創舉也會促進創造力的有利發展。煙草行業邁進新時代，要想有新進展、新突破，必須開創新局面、邁上新臺階，離不開改革創新。

　　當煙草行業發展遇到難題，創新便是利器。隨著我國經濟發展，煙草行業任務也變得日益艱巨和繁重，越來越多的矛盾和問題逐漸暴露出來。不僅要穩增長、促改革、調結構、防風險，同時要在新形勢新任務的指引下，在新情況新問題的挑戰下，把改革創新放在整個行業發展的重中之重。全面深化改革，規范是生命線，創新是驅動力，發展是硬道理。全面創新、破解發展難題、戰勝各種風險和挑戰。創新是發展的驅動力。很多人都會認為創新跟自己相去甚遠，毫無干戈。但是哲學有言：事物是不斷變化發展的，如果不跟上時代的腳步，會被時光拋棄。煙草行業執法行為也應該應時而動。

　　一、煙草專賣行政執法遇到的困境

　　目前涉煙違法行為早已走上了互聯網+。截止2019年一季度，郵政寄遞服務業務收入累計完成2173.9億元，同比增長19.5%；業務總量累計完成3234.4億元，同比增長25.3%。全國快遞服務企業業務量完成121.5億件，同比增長22.5%；業務收入實現1543億元，同比增長21.4%。通過物流快遞渠道的涉煙違法行為，目前煙草專賣行政執法隊伍會通過以下方式查處。一是和公安、工商部門聯合執法；二是用以下方式查看他人的包裹：1、通過重量、大小、來源地推測包裹是否含有卷煙；2、用金屬探測儀檢查包裹是否含有卷煙；3、偷偷撕開包裹查看包裹是否含有卷煙。前兩種檢測方法確定包裹含有卷煙的成功率在50%。包裹是否含有卷煙，用前兩種方法的檢查結果和猜測的結果一樣，包裹要么含有卷煙要么沒有卷煙。第三種檢測方法確定包裹含有卷煙的成功率在100%，但是違反相關法律。

　　二、專賣執法中會遇到的法律風險

　　開拆、隱匿、毀棄他人快件的行為嚴重危害快件安全，侵犯了公民的通信自由、通信秘密以及用戶合法權益，相關行為人依法可能承擔法律責任。《郵政法》第71條規定，冒領、私自開拆、隱匿、毀棄或者非法檢查他人郵件、快件，尚不構成犯罪的，依法予以治安管理處罰。根據《治安管理處罰法》第48條的規定，對上述行為應處5日以下拘留或者500元以下罰款；快遞企業從業人員以外的社會人員私自開拆、隱匿、毀棄他人快件，應根據《刑法》第252條規定：“隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權利，情節嚴重的，處一年以下有期徒刑或者拘役”等有關規定承擔刑事責任。

　　私自開拆他人快件，是指未經寄件人或者收件人同意，在寄遞途中非法開拆他人快件的行為；隱匿他人快件，是指擅自將他人快件予以截留藏匿而不投送給收件人的行為；毀棄他人快件，是指擅自將他人快件予以撕毀、湮滅或者拋棄，致使收件人無法收到。非法查看他人的包裹，他人的名譽權和隱私權也受到了侵犯?！吨腥A人民共和國刑法》第二百五十二條：隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權利，情節嚴重的，處一年以下有期徒刑或者拘役。第二百五十三條：郵政工作人員私自開拆或者隱匿、毀棄郵件、電報的，處二年以下有期徒刑或者拘役。單位犯前兩項罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各款的規定處罰。

　　三、創新QC研發檢測工具勢在必行

　　創新沒有榜樣，不是蕭規曹隨，改革同樣也不是一馬平川。創新會碰觸不合時宜、阻礙發展的老規矩和舊框框。面對未知的新情況，改革力挺創新，在發展中摸索，革除創新中的阻力和坎坷。煙草行業廣大領導干部在創新改革中要有擔當的勇氣和決心。裹足不前將成為發展中的阻礙，貽誤煙草行業發展大業。

　　稽查人員對包裹的檢測沒有透視眼，根據法律規定，一個檢查失誤就會承擔法律風險。如此執法讓基層員工壓力巨大?；鶎訄谭ㄈ藛T強烈呼吁能擁有一個不開包裹查看的執法工具，包裹檢查正確率必須達到100%。目前筆者所在的基層煙草專賣部門，正在研發檢測包裹的新工具。經過商討研究，目前該項目設備已經通過可行性，包裹檢測工具模型正在研制。相信不久，執法人員就會擁有新的執法設備工具，規避執法風險，有效管理煙草專賣市場。

　　總結：

　　煙草行業各條線，特別是基層，重視創新QC的發展。新工具的研發和使用，基層執法隊伍使用新工具嚴明司法。強烈打擊涉煙違法行為，有成效、有實績的開展創新工作，大力弘揚改革創新精神，同時做好各項改革工作。聚焦現實問題，凝聚創新改革的強大力量，促進行業順勢而為、乘勢前行，不斷邁上改革新起點，讓創新活力競相迸發促進煙草行業發展。