國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。各級黨組織和各層職能部門落實好全面從嚴治黨主體責任，并將監督責任融入企業經營管理的每個環節，實現廉潔健康、依法高效運行，是促進企業高質量發展的重要保障。

　　今年全國煙草工作會議強調：要堅定不移推進全面從嚴治黨。把黨的政治建設擺在首位，高度重視加強基層組織建設，推動全面從嚴治黨主體責任落細落實，鞏固深化發展巡視巡察工作，保持懲治腐敗高壓態勢。

　　敢于監督是碰硬除疴的亮劍精神，善于監督是治病救人的善治本領，二者相輔相成，缺一不可。

　　隨著全面從嚴治黨向縱深推進，安徽省煙草專賣局（公司）在改進職能部門常態監督上進行了大膽的探索與嘗試，創新建立了《職能部門管理監督責任清單》（以下簡稱《清單》），為基層單位與職能部門做好日常監督提供抓手，為安徽煙草商業系統實現高質量發展保駕護航。

　　一根線化成一把劍

　　“過去，我們的職能部門對于日常監督工作的理解存在一定誤區，既不理解自身應當承擔的監管責任，也不明白應該如何監管，只知道有一條‘紅線’。《清單》建立后，各職能部門找到了日常監督的方向。”黃山市煙草專賣局（公司）局長、經理劉新華說道。

　　正如劉新華所說，日常監督工作就像一根看不見的線，只知其在卻不知其何在。同時，各職能部門多年來形成的慣性思維，認為監督工作就是紀檢監察部門的“一家之責”，并沒有深刻理解監督是各部門的天然職責。各職能部門對于風險認識不到位、責任不明確，導致怕踩到紅線、不敢為、不作為的現象出現，未能擔負起職能監督職責。

　　“就拿我們自身來說，從公司的各職能部門到煙站，對如何發揮事前、事中的監督職責感到十分模糊，不知監督、執紀、問責應落在何處，只能按照相關文件要求來做，實際操作中難免有漏洞，難以找到關鍵節點，完全靠個人理解來實施監督。”皖南煙葉有限責任公司紀檢組組長張武漢說。

　　“欲明人者先自明，欲正人者先正己。”新時代的職能部門日常監督工作，這根看不見的線，抓與不抓、真抓與假抓、嚴抓與松抓，都大不一樣。

　　如何把職能監督工作做實做細、使線成劍？安徽煙草商業人站在新時代高質量發展潮頭，認識到唯有破除制約高質量發展的弊病，明確職能監督管理清單和責任風險，才能使廣大員工既向高線看齊，又把底線守住；既做到立言立行，又保持常態長效。如此，才能扭住思想維度，把鑄魂工程搞牢固；扭住組織維度，把主體責任擔起來；扭住紀律維度，把從嚴標準立起來；扭住作風維度，把正風除弊抓到底。

　　正因如此，《清單》應運而生。

　　一標尺量得百件衣

　　一把好尺子不僅需要精確，適用、實用同樣重要。針對安徽煙草商業系統各單位不同的“體型”結構，如何做到各個部位都量得準、量得好，尺子的刻度和形式至關重要。

　　安徽省局（公司）著手制定《清單》時，便深諳此理。他們開展多種形式的調研、走訪，一份份問卷、一本本記錄、一張張思維導圖和流程圖，成為《清單》制定的依據。

　　找準切入之“點”，劃出規范之“線”。安徽省局（公司）紀檢監察處根據工作流程，將各職能部門內部運行事項、部門之間橫向運行事項、對下屬單位縱向管理事項三條流程梳理清晰，結合相關要求與本部門實際工作經驗，找出可能存在風險的節點，然后從繁雜的制度規定中提煉出制度要點，制定出評價標準。

　　同時，各職能部門工作性質、業務不同，《清單》制定工作也各有側重。如皖南煙葉公司作為煙葉種植經營主體，職能部門大多更注重技術，本身對管理并不擅長，所以在制定《清單》過程中，他們結合實際工作，凡是業務流程中涉及人、財、物、事四權的節點，都將其列入風險點范圍，最后進行職工統一討論，在管住廉潔風險的情況下，把風險點的數量控制在方便執行的范圍內。

　　《清單》制定工作橫向涵蓋安徽省局（公司）24個部門，縱向覆蓋18家直屬單位。經過近半年的努力，各單位各部門量體裁衣，以人權、財權、物權、事權作為衡量風險點的標尺，各自制定了符合自身業務特點的管理監督事項清單。

　　萬事開頭難。在推行之初，曾有個別部門對這項工作理解不到位，認為是在增加負擔，是搞形式主義。

　　對此，安徽省局（公司）把解決員工的思想問題擺在首位，引導員工正確認識《清單》，完善優化《清單》，形成心齊、氣正的良好氛圍。

　　“當時，我們省局（公司）紀檢組馬不停蹄在全省系統范圍內開展了16場宣講，實現省內全覆蓋。當時確實很累，但大家思想通了，對于紀檢監察工作有了新認識，我們也從中掌握了基層的想法和動態。現在想想，當時的風雨兼程是值得的。”安徽省局（公司）紀檢組副組長王健說道。

　　“重新修訂的過程可能比較辛苦，但是真正實施以后，會讓每個職能部門主管的各項業務都能正確地開展，一次性地把事情做正確，過程中不犯錯誤或者少犯錯誤。這必將事半功倍，有利于提高工作效率和工作質量，提升基礎管理水平。”安徽省局（公司）黨組成員、紀檢組組長李柏林說。

　　一清單下活整盤棋

　　一切新事物，只有在實踐中不斷匯聚群眾智慧，才能不斷提升，發揮其最大效用。安徽省局（公司）各職能部門和直屬單位，不僅是《清單》的執行者，更是《清單》的完善者。

　　在實際工作中，總會不斷出現新情況，各職能部門的監督人員也不是一成不變的。想要真正用好《清單》，就要求各直屬單位與職能部門在融會貫通的基礎上，既要做好省局（公司）“規定動作”，又要根據自身實際做好“自選動作”。

　　“職能部門是落實全面從嚴治黨主體責任的重要支撐和有力抓手，通過切實承擔起本部門職責范圍內落實全面從嚴治黨的主體責任，監督管理到位，工作規范運行，狠抓管理監督，狠抓正風反腐，著力培育風清氣正、干事創業的政治生態，才能有效保障與促進企業高質量成長。”安徽省局（公司）黨組書記、局長、總經理問武說道。

　　《清單》出臺后，安徽省局（公司）黨組聽取了“四權”相對集中的省局（公司）計劃處、財務處、人事處、機關服務中心四個職能部門對《清單》使用情況的專項匯報，并就如何更好地履行日常監督職能提出要求。

　　蚌埠市煙草專賣局（公司）作為提供《清單》范本的單位之一，對職能部門責任監督工作的認識與落實走在全省系統前列。在實施過程中，蚌埠市局（公司）更加注重監督格局的系統性，著眼于把黨紀黨規及行業規范性要求與業務工作相結合，將落實強化職能部門管理監督責任與企業崗位廉政風險防控、免檢考評指標體系、“大監督”聯席會議機制進行關聯互動，形成立體管理監督架構，推動齊抓共管監督格局的形成。

　　不怕有問題，就怕屢改屢犯。黟縣煙草專賣局（營銷部）在安徽省局（公司）規定的《職能部門監督檢查記錄表》中，創新添加了一項整改欄，不僅記錄監督中發現的問題，更要留下整改措施與成果的痕跡化資料，將監督檢查的結果轉化為整改的成果，讓《清單》真正落地。

　　正是有了這樣的融會貫通，才使得各部門在《清單》執行上既保質完成了“規定動作”，又創新優化了很多“自選動作”。《清單》不再是一把“冰冷的尺子”，而是把各項工作串起來的“繩子”，助力安徽煙草商業系統高質量發展的棋局下得更加精彩。