“現在辦證方便多了，只要拿著身份證，就可以直接到辦證地點申請煙草專賣零售許可證了。”近日，四川省綿陽市一新入網零售戶對辦證過程點贊。在綿陽地區，辦理延續和新辦證零售戶對辦證過程都表示100%滿意，大家說：“煙草辦證真是省心！”

　　“放管服”改革是全面深化改革特別是供給側結構性改革的重要內容。2018年以來，四川省煙草專賣局堅守為民情懷，以解決群眾辦事堵點問題為抓手，圍繞行政許可“一網通辦”，選取綿陽市煙草專賣局作為“互聯網+政務服務”的試點單位，探索網上辦理煙草專賣零售許可證，實現從“面對面”向“鍵對鍵”轉變，破解辦證“堵點”。

　　破解資料堵點，線下“一口清”，線上“一鍵提”。“規定‘凡是沒有法律法規規定的證明一律取消’，申請環節不再收取資金證明、房屋權屬證明等材料，變申請人提交為審批方采集，減輕了群眾負擔。”四川省局專賣監督管理處主要負責人介紹，對工商營業執照等法定材料，煙草部門主動對接市場監管部門，已經實現煙草、工商營業證照數據庫全面對接，“一表一證”（申請表、身份證）辦理許可證，主動校驗，即時審核。

　　破解環節堵點，內部做乘法，外部做除法。通過壓縮對外承諾辦證時間，倒逼內部流程提速，目前，成都、德陽、涼山等地已將辦結時限從15個工作日縮短到8個工作日以內，同時要求能夠當場辦結的必須當場辦結。在實地勘察過程中，一線執法人員結合移動執法終端，現場繪制經營場所、間隔距離等工作時間大幅縮短，通過高拍儀將資料傳入專賣管理信息系統，可以實現快速審核。

　　破解等待堵點，辦證有引導，領證送上門。線下線上同步優化，線下安排工作人員引導辦證，提高服務水平，行政許可的受理審核，從傳統“線下辦”的最快30分鐘縮短到當前“網上辦”的最慢5分鐘。辦理進度線上實時展示，減少了申請人的“等待焦慮”，也更便于群眾監督提醒。此外，后續送達方式多樣化，申請人可自主選擇電子送達、郵寄送達等送達形式，保障及時取證開展經營。

　　破解“跑腿”堵點，讓數據“多跑路”，群眾“少跑腿”。在試點單位綿陽江油市，城區到辦證地點平均耗時約15分鐘，城鄉接合部需40分鐘，最遠的六合鄉需2小時左右，申請人乘坐公共交通工具需要2~15元左右的成本。通過網上辦證試點，申請人線上了解辦理要求，在家完成申辦流程，基本實現“零跑腿”“零成本”。目前，綿陽市局作為試點單位，已完成了相關系統對接、功能開發和系統測試，即將上線運行。