“放管服”改革，是全面深化改革特別是供給側結構性改革的重要內容。深化“放管服”改革的成效最終體現在哪里？江蘇無錫煙草把群眾滿意作為價值標準。

　　“我們要懷敬民之心、行簡政之道、施公平之策，在‘放管服’改革上提速提效。”無錫市煙草專賣局（公司）局長、經理廉文說，今年以來，無錫煙草通過證件管理改革“清淤除障”，使多重審批、流程繁瑣等現象得以治理；提質增效，讓群眾不再為辦證煩、入網煩等問題所困擾，法治環境進一步優化，群眾的滿意度和獲得感逐步提升。

　　讓群眾少跑路

　　提高政務服務效率，“互聯網+政務服務”是必由之路。

　　無錫市局（公司）結合移動互聯網時代的特點，秉承數據“多跑路”、群眾“少跑腿”的宗旨，深入推進“互聯網+政務服務”，實行煙草專賣零售許可證網上申請不見面審批，許可申請受理、勘驗、審批、發證等流程節點壓縮至4個，辦理時限壓縮至5個工作日以內，有效消除了群眾關于“辦證煩”的堵點。

　　通過市縣兩級行政服務中心煙草窗口推廣、普法宣傳活動等多種途徑，無錫市局（公司）加大江蘇政務服務網及App申請的宣傳力度，充分發揮江蘇政務服務網煙草綜合服務旗艦店功能優勢，做到許可申請網上當日受理、1~2個工作日內完成現場勘驗、2~3個工作日內完成行政審批、3~5個工作日內通過郵政速遞免費送達許可證。

　　“江蘇政務服務網煙草綜合服務旗艦店是江蘇煙草‘互聯網+政務服務’全新服務體系。群眾登陸江蘇政務服務網，在導航欄中即可打開江蘇煙草旗艦店頁面，點擊‘煙草專賣零售許可證核發’服務事項中‘無錫市’入口，就能直接進入無錫煙草行政審批事項的申請界面。”無錫市局（公司）信息中心主要負責人蔣益峰介紹，該平臺滿足了辦證群眾“一次認證、全網通行”的辦事需求，實現了“外網申請、內網審批，快遞送、不見面”的改革目標。

　　“本以為要跑兩三趟填申請、交材料之后才能拿證，沒想到一次也沒跑，煙草辦證真方便。”提起前段時間自己通過手機辦理煙草專賣零售許可證的經歷，零售客戶許芬連連稱贊。

　　今年6月底，許芬想開小超市經營卷煙，她通過辦證熱線聯系到了無錫市政務服務中心煙草窗口，在證件管理員陳薇熱情細致地講解下，許芬在江蘇政務服務App上按要求上傳了相關資料。當天，陳薇便在辦證系統中受理了這項申請。兩天后，無錫市局（公司）通過現場勘查后作出許可決定。第四天，許芬就收到了郵政EMS寄來的許可證。

　　舍棄“馬路”轉走“網路”，正在成為無錫煙草政務服務“新常態”。據了解，無錫市局（公司）在全省系統率先實現了證件“一次辦妥，免費送達”，真正為群眾“解絆”，讓群眾辦事辦證輕輕松松，沒有負擔。

　　讓流程更優化

　　群眾的需求就是奮斗的方向。

　　以往，群眾“入網煩”的問題普遍存在，癥結主要集中在環節多、等待時間長等因素上。無錫市局（公司）針對“入網煩”問題進行“把脈開方”，全面排查梳理和優化了煙草專賣零售許可證辦理及入網工作流程，壓縮流程節點和辦理時限，著力構建工作流程化、流程節點化、節點責任化的證件管理體系。

　　通過實施精益化管理，無錫市局（公司）提升內部溝通協調的質量，加快數據信息共享的速度。

　　“在作出許可決定后，我們通過內部協作機制，第一時間就能收到《新辦證客戶信息表》，掌握客戶基本信息，主動靠前與客戶聯系，提前告知客戶入網所需準備的資料，這樣就消除了新辦證客戶等待的時間。”無錫市局（公司）營銷中心主要負責人黃蛟說，目前，包含對接客戶、簽訂入網協議、匯總客戶信息、確定送貨線路、建立客戶檔案、開通網上訂貨等6個節點的辦理時限，已經由過去10個工作日縮短至5個工作日。

　　43歲的蔣書文今年從四川來到無錫打拼，身患小兒麻痹癥的他開了一家零售店，希望通過創業改善生活狀況。5月13日，他通過江蘇政務服務App申請辦理煙草專賣零售許可證，兩天后就通過了審批。17日，就收到了辦理入網手續的通知。

　　得知蔣書文行動不便，無錫市局（公司）濱湖客戶服務部市場經理糜寒松主動上門，幫他準備相關材料，并辦理了入網手續。隨后，糜寒松又送來了推煙器和價簽，幫助蔣書文做好了前期的準備工作。

　　“辦事高效快捷，服務熱情周到。”蔣書文連連稱贊煙草辦證入網的效率，“這種優質的服務讓我對卷煙經營充滿了信心，相信在煙草公司的指導下，我的小店生意會紅紅火火。”

　　據了解，針對像蔣書文一樣有特殊困難的老弱病殘群體，無錫市局（公司）專門開設了“綠色通道”，派專人上門收取辦證材料、辦理入網手續，從而給群眾帶來更加全面、方便的服務。

　　煙草專賣零售許可證辦理和零售客戶入網訂貨全過程提速提效，辦理時限同比縮減50%以上，流程做“減法”，效率做“加法”，在無錫，越來越多的客戶和群眾都在煙草“放管服”改革的各項服務中嘗到了“甜頭”，市場主體活力也在高效便捷中充分釋放。

　　讓服務更優質

　　“放管服”改革的落腳點在于優化服務。

　　“辦好證是第一步，如何讓客戶感知證件的‘含金量’，就要在為客戶提供增值服務上下功夫。今年，我們圍繞無錫煙草‘客戶服務年’活動，進一步深化卷煙貨款跨行實時結算服務。”無錫市局（公司）財務管理處處長李松說。

　　8月8日，又到了訂煙的日子，曉亮煙酒店店主謝之利掏出手機，在提交訂單后輕輕一點，就通過綁定的個人貸記卡完成了跨行實時結算。以前訂煙貨款結算不是這樣，謝之利要到開戶銀行去存錢，再由銀行批量扣款，而店鋪附近沒有這家銀行，他往往得跑上十幾公里。

　　“現在太方便了，結算服務升級后，我手邊有哪家銀行的卡就用哪張卡結算，支付渠道更多，選擇更加自由。”謝之利高興地說。

　　讓謝之利高興的還不止這些，他告訴記者，煙草公司為客戶和銀行“牽線搭橋”，提供貸記卡辦理業務，只要符合條件，就能利用貸記卡里免息期的資金來訂煙。“我一聽有這種好事，馬上就辦了，現在再也不用擔心資金周轉不過來了。”謝之利說，煙草提供的增值服務讓零售客戶得到了真實惠。

　　去年，無錫市局（公司）聯合金融機構持續推進新商盟“煙草易付”跨行結算及“煙草貸記卡”工作，全年共實施跨行結算及貸記卡代繳煙款2.7萬余筆，金額4.04億元。今年1~7月，無錫市局（公司）實現跨行實時結算6.33億元，實現了全市零售客戶跨行實時結算全覆蓋。

　　授之以魚，不如授之以漁。為了深化“放管服”改革，推動服務質量提升，無錫市局（公司）注重為新辦證客戶提供“三個一”服務大禮包，力促新客戶守法經營、“贏”在起點。

　　“三個一”服務，即搭建一個培訓平臺，對新辦證客戶開展標準化培訓，上好入門“第一堂課”；提供一套指導資料，客戶經理第一次拜訪時，將《卷煙零售客戶分檔辦法》等資料送到客戶手中，詳細告知訂貨網址、訂貨時間和頻次以及“三員”聯系方式等；開展一次個性化服務，以“一戶一策”為原則，幫助客戶分析市場環境，做好卷煙陳列，掌握銷售技能。

　　“雖然經營卷煙只有三個月，但煙草公司的服務指導讓我很快入門，店里的贏利水平不斷提升，卷煙零售毛利率達到了10%以上。”說起煙草公司對自己的幫助，今年新辦證的零售客戶余增輝開心地說。通過推行“三個一”服務，無錫市新辦證零售客戶卷煙經營的信心和贏利能力不斷增強，客戶滿意度持續提升。

　　“‘法治環境更優、服務客戶更優’只有起點，沒有終點，只有進行時，沒有完成時。”廉文表示，無錫煙草將始終以增強群眾獲得感為目標，著力在放得更開、減得更多、管得更好上出實招、做實功、求實效。