安徽省宣城市系統專賣人員人均查獲非法卷煙4.9萬支，排名全省系統第一；查辦案值5萬元以上案件29起，排名全省系統第二，實現縣級局查辦案值5萬元以上案件全覆蓋——這是宣城市煙草專賣局在2019年1～8月卷煙打假工作中取得的成績。

　　宣城市自古便是江南通都大邑、吳楚交界之地。這里卷煙市場環境相對復雜，對專賣管理工作有著更高要求。

　　“卷煙打假工作要放眼行業大局，聚焦宣城實際，旗幟鮮明抓黨建，重拳出擊保市場，凝心聚力促規范，全員參與謀創新，為企業高質量發展保駕護航。”宣城市煙草專賣局黨組書記、局長耿利永說道。

　　拓展卷煙打假“協作圈”

　　近年來，隨著互聯網、物流寄遞等領域涉煙違法案件的增加，單靠煙草部門一家之力來維護卷煙市場秩序顯然不足。宣城市局積極拓展卷煙打假工作的“協作圈”，凝聚各方合力來共同維護國家利益與消費者利益。

　　依托政法煙草聯席會議和行政執法聯席會議，宣城市局與工商、交通、郵政等部門加強協作，努力實現與各有關部門的無縫對接，使打假體系形成“連橫合縱”的鐵拳。

　　今年，宣城郵政管理部門納入政法煙草卷煙打假領導小組，宣城市郵政管理局在市、縣兩級煙草執法部門特聘16名郵政監督員參與寄遞企業監管，進一步加大寄遞領域涉煙違法活動打擊力度。

　　今年1～8月，在多部門協同的立體化打擊下，宣城市有關部門對寄遞企業、物流場站和主要交通卡口開展聯合行動14次，在寄遞渠道查獲非法卷煙286萬支。

　　同時，宣城市局強化真煙外流治理，構建聯防聯動、合作共享的治理環境，主辦三省九縣專賣聯合執法協作會議，建立案件聯查、信息聯通、“外流煙”聯控等機制。

　　“三省九縣專賣聯合執法協作會議的召開為毗鄰地區煙草部門互相協作、資源共享、聯合執法提供了平臺，為卷煙市場和諧穩定打下基礎。”浙江省長興縣煙草專賣局副局長葉群瑛參會時說道。

　　在省內，宣城市局每季度與銅陵、馬鞍山、池州等市局開展市場暗訪行動，圍繞“人證址卡照”五項數據，開展跨區域交叉互查。在今年1～8月交叉互查中，專賣執法人員共發現非法經營行為78起。

　　“交叉互查拓寬了我們的視野，不同地區稽查人員可以交流學習、取長補短，有利于發現各自轄區市場上的盲點，解決‘燈下黑’問題，同時了解周邊卷煙市場動向和供求關系，也對本地稽查工作提供了方向。”宣城市局稽查支隊大隊長王巖說。

　　挖掘信息數據“價值鏈”

　　在構建“大專賣”格局的同時，宣城市局在涉煙網絡案件的辦理過程中更加主動作為，立足互聯網，依托大數據，深挖案件背后的價值。

　　宣城市局借助市郵政管理局提供的寄遞在途包裹信息，運用大數據思維對寄件人、寄件電話、寄件地址、收件人、收件電話、收件地址六個維度進行交叉碰撞，在明確線索指向、形成系統判斷的基礎上，依靠公安等協同部門的力量進行精準打擊。

　　宣城市局主動轉變觀念、準確定位，關注源頭打假，與蕪湖市局建立寄遞環節聯合打假機制，選派4名專賣稽查骨干長期駐蕪湖，有重點地選擇對象進行數據分析研判，有針對性地開展打假行動。

　　“朱支隊長，我們在蕪湖查到8個可疑包裹，收件人都是同一個人，我們通過市場監管App查到這個人是績溪縣的零售戶。”這是駐蕪湖專賣稽查人員馬亮向宣城市局稽查支隊支隊長朱浩提供的信息。稽查人員協同有關部門根據這條線索順藤破瓜，最終打掉一個本地的涉煙犯罪網絡，端掉2處假煙藏匿窩點，查獲假煙案值十萬余元。

　　宣城市局堅持“見人、見物、見網”的案件經營理念，堅定“一包假煙的背后必有一個制假網絡”的思想認識，在實物查處、案件查辦和情報研判等方面積累了豐富的經驗。

　　涇縣煙草專賣局在破獲“1·11”國標網絡案件中，通過兩年艱難取證，將初始案值3000余元的小案件，經營為起訴案值達288.16萬元的網絡案件，4名涉案人員被判刑。

　　宣城市局稽查支隊在破獲“1·14”國標網絡案件中，與公安部門深度協同，經過3個月的精準研判和線索摸排，7個行動小組同時行動，端掉4個窩點，扣押5輛轎車，現場查扣假煙4000余條，案值120萬元。

　　宣州區局在破獲“3·17”國標網絡案件中，采取“以案養案”的思路，在取得主要犯罪嫌疑人涉案電子證據后，摧毀了涉煙犯罪團伙網絡，是“零”實物網絡案件的典型案例。

　　今年上半年，宣城4個縣級局進入全省縣級局稽查績效前十五名，廣德縣局和宣州區局分別獲得第一季度和第二季度全省縣級局稽查績效第一名。

　　選育干事創業“尖刀班”

　　“事業興衰，關鍵在人。宣城市局專賣人員平均年齡42歲，年齡結構偏大、文化素質偏低是當前專賣管理高質量發展的最大痛點。‘補缺式、零散型’傳統方法難以根本解決問題，必須將整體性的素質提升作為一項系統工程來謀劃。”宣城市局黨組成員、副局長楊先嶸對于當前隊伍轉型升級深有感觸。

　　宣城市局緊緊圍繞安徽省煙草專賣局《新形勢下專賣隊伍建設意見》精神，聚焦行業高質量發展要求和全市專賣隊伍建設短板，力足“選人、育人、管人”三點，悉心構建專賣隊伍成長的良好生態。

　　“只有營造好風清氣正的干事創業良好環境和公平公正的選人用人政治生態，才能給實干者出彩的機會，才能全面釋放專賣管理的內生動力。”宣城市局專賣監督管理科科長郭順喜告訴記者。

　　宣城市局在干部選拔上看業績、重實踐，通過上掛下派、選調借用的方式培養青年骨干；通過課題攻關、項目創新等途徑選育高素質人才。去年以來，2名青年骨干員工走上領導崗位，1名大學畢業的青年員工擔任專賣管理所副所長職務。

　　宣城市局創新打造“2+2+X”的育人模式，“請進來”和“送出去”相結合，把行業內網絡案件專家請進來做情報信息分析專題培訓，把稽查骨干送出去參加南京郵電大學的電子取證課程；“育精英”和“強整體”相結合，開展春季練兵和拓展訓練活動，從“面子”和“里子”兩個維度形成強勁的驅動力。改變傳統的“填鴨式”培訓，以“結對子”“薦良師”等靈活方式進行一對一幫扶和指導，以“送學下基層”“業務小課題”等形式推行精準素質幫扶。

　　“師徒結對就像一條無形的紐帶聯結在師徒之間，增加了轉崗員工和新員工向身邊有經驗的員工學習的機會，使轉崗員工和新員工獲益良多。”廣德縣局市管員莢文祥說。他從財務崗位轉崗到專賣崗位，在宣城市局今年第一季度素質測試中獲全市系統“十佳”稱號。

　　宣城市局堅持“守土有責、守土盡責”，通過思維之變、方法之變、隊伍之變，始終保持卷煙打假高壓態勢，不斷積累新經驗、探索新模式，堅決打贏卷煙打假攻堅戰。