近日，接到一個零售戶咨詢，說是煙草稽查部門來到店里檢查連床底下都檢查了，是不是違規？對此，我們針對經營場所與非經營場所的界定問題進行了一下梳理，與大家共享。

　　《許可證管理辦法》第14條第二項規定：“申請煙草專賣零售許可證，應當具備下列條件：二是有與住所相對獨立的固定經營場所”。這句話有兩個內容：一是經常場所的獨立性；二是經營場所的不可移動性。

　　實際工作中，我們肯定遇到了很多關于“前店后家、下店上家”的問題，或者有的干脆在店中擺了一張床的問題。很多零售戶不理解，說我的床底下，執法人員是否有檢查權的問題。而我們在執法實踐中，切切實實有好多違法卷煙是藏匿在床底下的情況。

　　針對這個問題如何界定經營場所勢在必行，否則混沌的辦法將為后續監管留下“疑惑”：

　　一、參考房照

　　房屋產權證上對房屋的屬性問題有一個明確的界定，住宅和非住宅有明確的標示，我們可以通過借鑒產權證來劃分。

　　二、零售戶承諾

　　零售戶在申請辦證的時候，我們要與其簽訂《確認書》，明確這個房屋是用來經營業務的，而非私人住宅。

　　三、特殊情況的處理

　　為了避免不必要的爭端，我們在市場監管過程中，有必要和零售戶進行溝通，比如我們要對模糊概念的區域進行檢查時候，要征求零售戶同意，執法記錄儀要全程錄像。為解決后續爭端提供證據支撐。對于零售戶不同意進行檢查的，如有必要我們要與有執法檢查權的單位進行溝通，請求他們協助進行檢查。