淮南市位于安徽省中北部、長江三角洲腹地，優越的地理位置與豐富的自然資源，為淮南帶來了經濟的蓬勃發展。與此同時，受利益驅使，假私非卷煙流通等涉煙違法犯罪行為滋生。隨著“互聯網+專賣”的不斷推進與“放管服”改革的進一步深化，淮南市煙草專賣局專賣管理工作面臨著由速度規模型向質量效益型轉變的機遇和挑戰。

　　“要實現專賣管理的高質量發展，關鍵在‘人’。近年來，我們多點發力，建立完善機制，在專賣隊伍控員增效和業務素質提升上下功夫，著力打造一支過硬的專賣人才隊伍。”淮南市局副局長潘少東說。

　　暢通渠道激活力

　　專賣隊伍整體年齡結構偏高，缺乏工作熱情，是淮南市局面臨的現狀。如何激發隊伍活力，是他們亟待解決的問題。

　　為了更好地激勵員工立足崗位成才，淮南市局拓寬選人用人渠道，搭建以公開、公平、競爭、擇優為導向的公開競聘機制。自去年11月起，淮南市局在全市系統專賣戰線掀起一波競聘熱潮。

　　在第一次公開競聘中，淮南市局在全市系統公開競聘選拔2個縣級局副局長崗位，共有27名員工參與，最終選拔副科級干部2人，其中新員工1人。

　　“作為副局長競聘的親歷者，我深刻感受到‘競爭上崗、能上能下、有為有位’的選人用人文化，為有志中青年骨干提供了奉獻企業、成就自身事業夢想的平臺，全市系統上下風氣煥然一新。”通過公開競聘方式走上潘集分局副局長崗位的謝澤德道出了自己的心聲。

　　有了第一次的成功經驗，第二次競聘范圍更廣、力度更大，原有6個縣級局專賣辦公室領導崗位、15個支隊長與專賣管理所所長全部就地免職，78名員工進行公開競聘角逐。

　　競聘中，筆試、面試民主推薦，讓有能力、想干事的人走上合適崗位，部分老員工主動提出換崗，給年輕人更多機會。最終，21個崗位全部更換，其中16個是“85后”，新鮮血液的注入為淮南市局專賣隊伍增添了活力。

　　“競爭上崗破除了論資排輩、平衡照顧的老舊觀念，以業績為標準、以才干為尺度，對人員進行全面綜合客觀評價，拓寬員工的選拔任用渠道，讓像我這樣的年輕人看到了奔頭和希望。”從普通市管員走到專賣監督管理辦公室主任崗位的“90后”程一平談到競聘感受時說道。

　　清風徐來，生機盎然。管理崗位競聘結束后，淮南市局對全體專賣人員進行結構優化，6個縣級局的專賣人員可以按照個人意愿和組織調整，主動申請轉崗。這樣就優化了人力資源，專賣崗位從192人減少到149人。

　　人員的減少并沒有導致工作質量下降，今年以來，全市共查獲各類違法違規卷煙564.94萬支，同比增長276%；查獲5萬元以上案件18起，同比增長500%；辦結國標案件2起、省標案件4起，多項指標均創下全市近年來卷煙打假工作的最好成績，控員增效成績斐然。

　　不僅如此，淮南市局還著手構建長效機制，規定每個縣級局每三年調整輪崗三分之一的專賣人員，進一步激發隊伍活力，切實保障執法公正性，提升專賣管理水平。

　　打造平臺提素質

　　“這條卷煙條包搭口和封口多用膠水黏合，條包包裝松散，手感軟硬不均，有可能是假煙，但是有點拿不準，我從專賣管理知識系統App查一查。”田大分局稽查隊長王本武在市場檢查中熟練操作著軟件。

　　王本武使用的這個手機App，是由淮南市局專賣監督管理科與信息中心自主研發的，耗時近1年，共建立法律法規、內部監管、卷煙真偽鑒別、證件管理、市場管理等10大類近200條知識點，各類題型2300道，基本涵蓋專賣管理知識方方面面。

　　軟件開發的初衷，就是順應“互聯網+”發展趨勢，定位于“學習的園地、工作的助手、交流的平臺、隨身的文庫”四大功能，讓長期在外奔波的專賣人員隨時隨地學習和查閱相關資料。如今，每日平臺人員活躍度達90%以上，每日人均學習時長52分鐘，人均學習積分252分，預期效果明顯。

　　過硬的隊伍既需要活力也需要能力。借助這個平臺，專賣人員還可以進行自我測試，鞏固學習內容、檢驗學習效果。由專賣監督管理科統一制定學習計劃，定期組織全員線上考試，成績在一定范圍內通報，提升隊伍素能。

　　“這種隨時隨地了解煙草專賣法律法規、政策業務知識的學習軟件，不僅暢通了與專家的溝通渠道，還建立了獨特的3D卷煙教研室實景教學模式，真是方便極了。”壽縣煙草專賣局專賣內勤人員莫浪分享了自己的學習體驗。

　　從今年5月份試運行以來，淮南市局專賣戰線的整體素質得到了顯著提升，在今年安徽省煙草專賣局舉辦的全省專賣管理崗位技能競賽和專賣內管知識競賽中，淮南市局奪得兩項團體競賽第二名的成績，并有一人獲評“全省十佳”，成績較往年取得歷史性突破。

　　黨建引領，切實發揮“黨建+”作用，融入專賣管理具體工作，是淮南市局提升專賣隊伍素質的又一項重要舉措。

　　在推進“不忘初心、牢記使命”主題教育過程中，淮南市局開展“提素質、轉作風、講奉獻”專賣序列活動，創建“護航先鋒”黨建品牌，打造“學習型”“創新型”“務實型”專賣管理黨組織，有力推動了專賣執法隊伍紀律作風建設。

　　閉環管理有保障

　　“今天城區管理所分成4個組，按照計劃對田東、曹庵、山南等地12戶零售戶開展APCD工作法檢查，著重查看是否存在未在當地煙草專賣批發企業進貨的行為和違法儲存煙草制品等情況。”近日，田大分局副局長高建中在早例會上安排工作。

　　在基層市管員看來，以前查市場是掃大街式的，要挨家挨戶，現在大都是根據“雙隨機、一公開”有針對性地對轄區市場重點區域、重點商戶進行檢查。這一變化背后的主要原因，正是市場監管考核模式的轉變。

　　考核不僅是獎懲手段，還是對自身管理成效很好的檢驗方式，能讓員工清楚地認識到前進動力和工作方向，成為職業發展規劃的有效依據。

　　“原來我們專賣工作主要由規范辦進行考核，對自身業務沒有統一的考核標準，只是單純把安徽省局下達的指標平均分解到各單位，這讓我們的工作既繁重又缺乏目標。”淮南市局專賣監督管理科科長劉傳福說。

　　過去，淮南市局對專賣工作的考核相對粗放，缺乏一套完善的考核體系。去年6月以來，淮南市局按照“做精數據分析隊伍、做強案件稽查隊伍、做實市場管理隊伍”總體思路，編制三線隊伍考核方案，推行“分層分線考核”運行模式。

　　通過重構專賣考核體系，結合安徽省局季度專賣工作考核要點，淮南市局突出對縣級局人均卷煙查獲量、大要案及涉煙網絡案件、拘逮判人數、市場監管履職盡責情況等關鍵業績指標考核，兼顧行政許可、管理創新、內務管理等基礎考核指標，強化正向激勵，按季度進行對標考核評價。

　　“以往工作吃‘大鍋飯’現象比較普遍，挫傷了部分人員的積極性。現在崗位職責更清晰、目標計劃更明確、激勵措施更具體，大家知道每個月該干什么，圍繞哪些指標有重點地開展工作。”鳳臺縣煙草專賣局專賣監督管理辦公室主任儲旭說。

　　考核檢驗工作，檢驗提升水平。淮南市局著力形成管理閉環，有效扭轉過去手段目標化傾向，讓考核更重實效，提升專賣工作整體水平。

　　“當前，‘互聯網+專賣’背景下專賣管理轉型升級的號角已經吹響，我們要進一步優化人力資源，激發隊伍活力，打造一批‘一專多能’的專賣管理序列業務精兵、技術尖兵和能工巧匠，為淮南煙草高質量發展保駕護航。”淮南市局主要負責人王天山堅定地說。