4月2日，陜西省延安市煙草專賣局正式將專賣管理積分制運行情況錄入基層單位年度目標任務考核系統。這標志著試點運行一年多的專賣管理積分制考核管理模式進入全面運行階段。

　　近年來，互聯網涉煙違法犯罪活動和物流寄遞環節涉煙違法行為不斷增多，煙草專賣監管形勢日趨復雜。延安市局原有的專賣管理工作考核評價機制已不再適應新形勢下的工作要求。

　　“這種不適應主要體現在指標設置不清晰、壓力傳遞不到位、考核評價不合理等方面。”延安市局局長王林介紹說。

　　針對問題，延安市局選擇迎難而上、積極應對，將著眼點放在了“積分制考核”上。

　　“改革勢在必行。實施積分制考核，其目的是健全完善考核機制，但更重要的是樹立一種考核導向，體現干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，讓有為者有位，讓實干者得實惠。”對于改革的初衷，延安市局副局長馬世峰解釋說。

　　改革，牽一發而動全身。為了不影響專賣工作的正常運轉，延安市局提出試點探索、示范引領、全市推廣的改革思路。

　　作為此項工作的試點單位，富縣煙草專賣局自去年初接到試點任務后，就緊鑼密鼓地開啟了一系列謀劃、落實工作。

　　“近年來，陜西省局（公司）黨組提出了強化基層管理、強化基礎建設的‘強雙基’戰略思路。對于縣級局而言，開展專賣管理積分制試點，正是落實這一要求的具體體現。”富縣縣局副局長高延強這樣解讀這一改革。

　　思想是行動的先導。在開展試點初期，富縣縣局采用專題和例會的方式，經過十余次的學習討論，讓大家的思想認識實現了從“模棱兩可”到“認可接受”再到“積極參與”的轉變，為試點工作打下了良好基礎。

　　制度是改革的基礎。積分制考核涉及的點多面廣，在千頭萬緒的梳理中，需要以制度為引領，才能做到守正出新。對此，富縣縣局一方面成立了以主要負責人為組長，并涵蓋全體專賣人員的工作小組；另一方面，參考市局下發的試點工作方案分階段制定了《專賣管理積分制考核安排意見》《專賣管理積分制考核辦法》《專賣管理積分制考核實施細則》及《專賣管理積分制考核標準》等一系列制度文件，從制度層面明確了可量化、可比較、可操作的衡量標準，為專賣人員既劃上了紅線、亮出了戒尺，也打破了束縛、鋪就了新跑道。

　　在搭建機制、梳理制度的過程中，可量化、易操作的考核指標是實施積分制管理的關鍵。但專賣內管工作涉及崗位多、類別差異大、業務流程長，且分段屬性明顯，給指標的精準篩選與把控造成了一定困難。

　　針對這一問題，富縣縣局圍繞崗位覆蓋面、共性指標激勵性、內外勤指標平衡度、評價操作便捷性等內容，開展了15次全員專題討論，對指標進行了9次篩選完善，使評價指標實現了由多到少、由多到精，操作流程實現了由繁到簡、由繁到準，逐步達到了設置合理、易于操作的效果。

　　開展全員討論的意義，不僅限于對指標的完善。“在討論中，既有自己對崗位職責的闡述，也可聽取別人的意見建議，在公平公正的前提下，讓全員對自身崗位職責和目標有了更清晰的認識。這比單純制定硬性考核指標更有意義。”高延強說。

　　指標確定后，并非一成不變。在前三個月的試運行過程中，富縣縣局發現各崗位指標權重差異較大，考核標準描述不簡明，導致考核結果有較大偏差。隨后，他們針對指標權重作了進一步優化，解決了非工作原因導致分值差異過大的問題，消除了大家的顧慮。

　　量化指標，難免會加大考核工作的任務量。富縣縣局將解決這一問題的著眼點放在了流程的完善上。

　　“我們設定了周例會安排工作、崗位任務申報、工作痕跡留存、結果自我評價、部門復核驗證以及異議申訴等6項流程。從任務申報到結果輸出，形成了一套相對完整的閉環運行模式。”富縣縣局專賣股副股長王艷麗說，與之前相比，不僅沒有增加工作量，反而使考核更輕松、更準確。

　　從“定性模糊”到“定量清晰”，積分制考核“指揮棒”的作用越來越明顯。

　　“其意義主要體現在兩個方面。從大的方面說，樹立起憑實效、重業績的良好導向，實干爭先的氛圍愈加濃厚；從小的方面說，變硬性考核為正向激勵，為以后的職級晉升提供參考，引導大家把工作做在平時，而不是考核時臨時抱佛腳。”馬世峰說，特別是富縣縣局在試點專賣管理積分制考核之后，將其延伸到卷煙營銷、煙葉生產、綜合管理三大領域，形成了覆蓋主要業務的積分制考核管理機制，為全市系統開展考核管理創新提供了示范和參考。

　　積分制考核，激活了“一池春水”，盤活了人才資源。

　　“根植于紅色圣地，我們更應該自覺傳承紅色基因，努力建設一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的干部職工隊伍，始終把初心使命裝在心里，落實到具體行動中，為實現高質量發展奠定更堅實的人才隊伍基礎。”王林說。