“放管服”改革作為供給側結構性改革的重要內容，以簡政放權放出活力和動力，以創新監管管出公平和秩序，以優化服務服出便利和品質。

　　民之所望，施政所向。2020年以來，江西省吉安市煙草專賣局深入推進“放管服”改革，通過證件管理改革“清淤除障”，治理多重審批、流程繁瑣等情況，不斷提升辦事效率和服務水平，為推進吉安煙草高質量發展增添了活力。

　　互聯網+政務服務

　　業務“網上走”，群眾不用來回跑

　　“本以為要跑兩三趟才能拿到證，沒想到足不出戶我就能辦好許可證。”6月2日，指著墻上的煙草專賣零售許可證，吉安市吉州區桃緣便利店店主管桃紅感慨道。5月20日早上，她在網上辦理平臺遞交了許可證新辦申請，經過專賣人員實地勘驗、數據審核無誤后，第三天，專賣人員便把新辦的許可證送上了門。

　　今年以來，吉安市局持續深化“放管服”改革，全面梳理精減各項煙草專賣行政許可業務的申請材料，在符合法律法規規定的基礎上做到“能減盡減”。

　　“現在凡是網上可查詢的，一律不需申請人提供。”吉安市局專賣科工作人員蘇鵬飛介紹。如今，在吉安，對于新辦之外的延續、變更、停業等許可事項已經全部實現網上申請，真正融入了大數據管理格局，使群眾行政許可事項辦理更加便利。

　　“最多跑一次”改革，吉安市局的探索鮮活而生動。登錄網上辦理平臺，進入煙草事項窗口，系統便會提示和引導辦事群眾在模板上填寫上傳相關資料。通過電腦，申請人可以隨時隨地發起申請、查詢進度、完成辦理。在吉安安福縣政務服務中心，安福縣局窗口證件管理員王超介紹，一網通辦以讓業務“網上走”的方式，替代群眾來回跑。

　　截至5月31日，吉安市今年新辦煙草專賣零售許可證984個，其中網上申請935個，網辦率達到95%。

　　監管發力

　　在“放管結合”中增添活力

　　“為將監管落實到位，一方面，我們針對新辦證零售戶積極開展以提高規范經營意識為主題的培訓；另一方面，將零售戶管理工作與地方政府信用部門日常監管相銜接，實現全方位監管。”吉安市局專賣科科長羅泰勇介紹。

　　吉安市局與政府部門協調并建立聯合備忘錄，推動卷煙市場誠信體系建設，制定相關標準和辦法，對違法違規零售戶進行信用處罰。同時，與政府職能部門協作聯動，構建“政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作”的卷煙市場綜合治理格局，提升市場監管的整體效能。

　　政務服務“網上走”的同時，吉安市局通過“互聯網+監管”，積極推動各類登記數據和監管資料的整合、公開及共享，合理分配監管人力資源；每個縣級局成立數據模型分析小組，結合本地區銷售數據、市場數據、案件數據等建立分析模型進行深入研究；對以往查辦案件涉及的人、物、區域等各類信息進行梳理，通過交叉比對，震蕩篩選出有價值的信息，進行后續分析研判。

　　值得一提的是，今年，吉安市局為當地零售戶制作了煙草專賣服務管理信息公示牌，在保留原有煙草專賣零售許可證放置功能的基礎上，將“本店承諾”“舉報途徑”與其融為一體。

　　截至5月31日，吉安市已經發放煙草專賣服務管理信息公示牌18400余塊。

　　“線上+線下”

　　在融合提升中找準服務落腳點

　　為促使服務質量實現質的飛躍，線上，吉安市局積極利用政務服務行政許可網上辦理平臺，實現多項業務一網通辦；線下，積極入駐當地政府政務服務中心，并為困難零售戶開通綠色通道，主動上門服務。

　　“如果不方便出門，群眾可以在網上提交辦證申請，只要符合要求，一趟不跑也可以拿到許可證?！卑哺？h局局長彭勇告訴記者，他們同時在縣政務服務中心開設了服務窗口，方便群眾現場辦理相關業務。

　　59歲的零售戶邊細柳所在的村莊地處偏遠，距離峽江縣城有60公里山路。邊細柳的丈夫身有殘疾，無法行走，夫妻倆經營的食雜店就是家庭的主要收入來源。不過對于如今煙草專賣零售許可證的延續申請，邊細柳不再“犯難”。專賣人員了解到她的換證需求后，主動上門幫她準備相關材料，“一站式”管家服務使她足不出村就辦理妥當了。

　　吉安的農村人口占比近5成，農村零售戶占比達到了6成，其中不少群眾和零售戶不會使用電腦。而作為江西省中南部的山區城市，吉安很多地方交通不便。響應山區困難群眾的辦證訴求，在許可事項辦理過程中，吉安市局專門開設了綠色通道，派專人上門收取辦證材料、辦理入網手續，用自己多跑腿來打通為群眾辦證的“最后一公里”。

　　“服務客戶，永不止步。我們將繼續念好‘放管服’三字訣，為群眾和零售戶做好事、辦實事、解難事，以群眾評價、社會監督促進工作質量提升，真正讓行業政策措施落地生根?！奔彩芯志珠L揭東軻說。