編者按 國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局聯合開展的電子煙市場專項檢查行動已于7月10日正式啟動。以此次行動為契機,行業各級煙草專賣局進一步提高思想認識,站在保護未成年人身心健康、推動行業高質量發展的高度,以高度負責的態度和堅定不移的決心,全力推動電子煙監管工作取得更大進展。
8月6日下午兩點半,北京市煙草專賣局一間會議室里,北京市局和北京市市場監督管理局正在聯合約談京東、百度、新浪微博、抖音等8家互聯網平臺及北京大穩科技有限公司、北京中艾唯科技有限公司等4家電子煙生產銷售企業。
約談議題明確而嚴肅——敦促互聯網平臺和電子煙生產銷售企業嚴格落實國家法律和政策要求,積極配合政府部門,自覺抵制、堅決杜絕各類違法違規行為,切實擔起社會責任,努力保護未成年人免受電子煙侵害。
電子煙市場專項檢查行動過程過半,北京市局以更具針對性、實效性的方式,把電子煙市場監管的力度和深度又往前推進了一步。
當前,受利益驅使,通過改頭換面、變相銷售等手段誘使未成年人購買吸食電子煙的問題時有發生。此外,電子煙產品質量參差不齊,存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣質電池等質量安全隱患,對消費者特別是未成年人身心健康產生嚴重危害。
諸多亂象表明,電子煙市場亟須規范!
7月13日,國家煙草專賣局召開電子煙市場專項檢查行動部署電視電話會議;7月14日,國家市場監督管理總局官網發布《國家煙草專賣局 國家市場監督管理總局關于印發電子煙市場專項檢查行動方案的通知》,表明了兩部門決心通過專項檢查,以更加嚴格的監管措施、更加嚴厲的治理手段,切實保護未成年人身心健康。
北京市局立即行動起來,和北京市市場監督管理局成立聯合領導小組,7月15日統一下發全市行動方案,7月23日召開全市行動部署會議,全面打響了電子煙市場監管戰役。
“我們堅持線上監管和線下整治并重,以全面禁止互聯網售賣電子煙、全面清理中小學周邊電子煙經營商店、禁止線下實體店向未成年人出售電子煙為重點,開啟了‘網上全面管、線下重點管’的監管模式。”北京市局分管專賣工作負責人說。
北京市由于特殊的城市定位和較高的經濟發展水平,電子煙監管對象的種類和數量在全國均處于靠前位置,涉及京東、百度、新浪微博、抖音等多家大型互聯網平臺,此外還有十幾家電子煙生產銷售企業和1000多家線下實體店鋪。
針對互聯網平臺和電子煙生產銷售企業,北京市局通過實地走訪、約談督導等方式,推動其落實企業主體責任,自主清理互聯網電子煙廣告,發現一家,走訪約談一家,督促整改一家。
在兩部門的聯合督導下,有關企業積極履行主體責任和社會義務,主動配合監管,立行立改。
北京市局還建立起定期巡查和溝通機制,和平臺加強溝通,對輿情及時予以處置,對清理效果定期復核,切實鞏固互聯網監管成效。
7月22日,朝陽區局市場監管員高亮、劉大為和區市場監督管理局兩名執法人員到朝陽區十里河花園街星河雙語學校附近一家商店進行檢查。在發現該商店存在售賣電子煙行為后,執法人員對其進行法律政策宣傳,發放張貼《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》和警示標識。該商戶積極配合主動下架電子煙,并表示今后不再售賣。
其實,類似執法活動每天在東城區、西城區、海淀區等全市多地同時進行著。2019年10月30日《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》發布后,北京市局始終堅持重點對全市中小學校周邊商店開展檢查、宣傳和勸阻,至今先后有71家商店主動放棄經營電子煙。
以此次專項檢查行動為契機,北京市局進一步加大宣傳和勸阻力度,引導中小學校周邊店主主動下架電子煙,密切關注是否存在向未成年人銷售電子煙行為,一經發現立即查處。
在勸導中小學校周邊商店下架電子煙的同時,北京市局對轄區中小學校范圍之外的電子煙商店進行檢查,重點檢查是否落實明示承諾要求、是否采取有效年齡核驗措施、是否存在向未成年人銷售電子煙產品和發布虛假違法電子煙廣告行為,目前已檢查400余戶次。
近兩年,市場上出現了自動售賣機、品吸體驗館等新型電子煙銷售渠道。北京市局重點清理了中小學校周邊、少年宮等未成年人集中區域的電子煙自動售賣機,并成功要求企業收回4臺已投放的自動售賣機,去除可能引誘未成年人吸食電子煙的違法廣告語。
截至目前,北京市各級煙草專賣局和市場監督管理局共聯合約談互聯網平臺企業12家,約談電子煙生產銷售企業9家;清理短視頻、自媒體、社交平臺電子煙信息17279條,處理違規賬號7000余個;清理搜索引擎電子煙信息4654條,清理互聯網其他渠道電子煙信息27條。市場檢查環節出動執法人員1800余人次,檢查電子煙實體店516戶次,檢查自動售賣機26臺次,電子煙市場得到有效凈化。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察