李克強總理在《政府工作報告》中提出，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，不斷提高政府效能。“放管服”改革涉及民生的邊邊角角、方方面面，進一步轉變理念，大膽用足用好高科技手段來助推改革，不僅能節省企業群眾辦事的時間和成本，也可減輕各級政府部門的壓力，以有限的人力更好地專注于創新管理和高效服務。

　　通過改革提升治理能力，有針對性地“送政上門”，不失為煙草專賣部門化被動為主動的可行選擇。

　　煙草專賣品，是以壟斷、專賣為基礎的商品，法治管理是煙草專賣品存在的前提條件。辦理煙草專賣零售許可證是煙草專賣行政執法行為的一種。煙草專賣零售許可證的發放，是將卷煙零售行為釋放給廣大人民群眾。煙草專賣品不像普通商品可以自由競爭營銷。煙草專賣零售許可證的發放必須要以法治程序嚴格管理。

　　辦理煙草專賣零售許可證方面，“管”是“放”的前提，只有認識到“放管服”的真實要義，才能真正做到煙草專賣許可證辦理的“放管服”。實現辦理煙草專賣零售許可證的“放管服”應做到以下方面：

　　一、視頻化宣傳煙草專賣許可證的辦理條件

　　將煙草專賣零售許可證的準入條件制作成短視頻，讓人民群眾了解到，如何辦理煙草專賣零售許可證。短視頻更清晰地傳達出法律規定的重要指導。短視頻增加材料示范文本、常見錯誤示例等內容，提升了煙草行政審批事項的透明度和預測性。人們才能更清晰的知道自身條件符不符合辦理煙草專賣零售許可證。

　　短視頻不僅能夠指引人們辦理煙草專賣許可證，同時還能對違規辦理煙草專賣零售許可證的行為進行評價。對違法違規辦證行為進行投訴舉報，能夠減少煙草專賣零售許可證的違規辦理行為。

　　二、將辦理程序收歸一體對外承擔相關責任

　　將煙草專賣零售許可證的辦理申請、審批行為收歸一體（即成立煙草專賣零售許可證辦理小組）。其對煙草專賣零售許可證的辦理行為承擔一切法律責任。明確責任主體才能不斷提高煙草零售許可證辦理的高效化和法制化。

　　煙草專賣零售許可證小組，負責煙草專賣零售許可證的辦理。同時該小組執法員工，對投訴和舉報等違法違規行為承擔相應的責任。提高小組人員的準入條件，同時對小組辦理煙草專賣零售許可證的行為進行不定期監管和考核。明晰辦證標準、考核辦證行為，才能不斷減少因辦證行為產生的腐敗或者微腐敗。

　　三、嚴管煙草專賣許可證后續經營相關問題

　　辦理煙草專賣零售許可證的零售戶，從一而終其經營條件應當符合煙草專賣零售許可證的辦理經營條件。煙草專賣零售許可證辦理小組，在日常檢查或投訴建議中，了解到卷煙零售戶的經營場所有所變化，可以對其進行后續監管。對經營場所整改不符合卷煙經營條件的零售戶，可以通知其進行整改、停業整頓、直到其符合煙草專賣零售許可證的發放準入條件。

　　在卷煙零售戶的正常檢查中，宣傳其經營場所不能隨意改動，如果出現不符合法律要求的改動，將會進行停業整頓；如果不予整改，將取消其卷煙經營資格。煙草專賣零售許可證的后續管理，要有針對性地“送政上門”。

　　總結：對卷煙零售許可證的辦理，要時刻遵循法律要求，要“放管結合”。遵循卷煙零售許可證的準入制度，不能違反法律要求“降低準入門檻”。及時制訂配套措施，理順工作流程，規范審批程序，確保有效銜接。煙草專賣零售許可證的辦理，“管”才是“放”的前提條件。只有管好煙草專賣零售戶，才能更好地維護和實施煙草專賣制度。