真煙異常流動主要是指根據煙草專賣法律法規有關規定，本應在轄區銷售的真品卷煙非法流出到本轄區外銷售或轄區外卷煙非法流入到本轄區銷售的違規違法行為，是擾亂卷煙市場正常秩序的“罪魁禍首”。近年來，在遏制轄區真煙異常流動、規范卷煙正常經營秩序、樹立行業良好形象上，武漢市新洲區煙草專賣局精準發力，探索出了一條“外聯內管、多方互動”的治理模式。

　　多方互動建機制

　　新洲區位于武漢市東北部，東鄰團風，西接黃陂，南與青山、鄂州隔江相望，北與紅安、麻城毗鄰交錯。為規范轄區卷煙市場，新洲區局與黃岡毗鄰縣市兄弟單位建立了聯防聯管機制，定期召開聯席會，信息互通、工作互動、經驗共享，為相互之間科學制訂營銷策略提供真實數據，在治理真煙異常流動方面起到了非常明顯的作用。2019年，轄區真煙外流157條，同比下降79.45%，流出率萬分之零點二二，位列全市標桿。

　　分類監管控大戶

　　新洲區局結合實際，實施分級分類精準監管，對今年以來發生真煙外流的零售戶逐一進行約談；對歷年來累計發生外流2次以上或單次外流數量超過10條的零售戶納入重點監管對象。以行政轄區為基準劃分各稽查中隊管轄范圍，形成區局、稽查中隊、稽查隊員三級架構，各層級、崗位各司其職，嚴抓嚴打真煙異常流動、違法經營等各類違法違規行為。同時，加大宣傳引導力度，向零售戶面對面宣傳講解煙草專賣相關法律法規及政策，引導零售客戶提高思想認識，爭當誠信守法經營表率，共同維護轄區卷煙市場經營秩序。

　　專銷互動強監管

　　新洲區局強化專賣、營銷部門工作合力，樹立大局意識，堅持同步發力、上下互動、橫向協調，凝聚工作合力，切實提高專賣管理工作效能。緊密結合基層“兩員”職能優化調整后工作格局，凝聚智慧、主動思考、大膽探索，提出以“143”模式扎實推進專銷互動深度融合，即：盯緊提升主渠道市場占有率“1”個目標；深化層級互動、信息互通、服務互補、監管互促“4”項互動內容，落實考核同步、技能互訓、年終評比“3”項制度，并充分發揮和調動誠信自律小組成員相互監督、共管共治作用，多渠道收集、掌握各類涉煙違法信息，嚴厲打擊非法收購倒賣卷煙的違法行為，有效凈化了卷煙市場。

　　今年以來，新洲區局在公安部門配合下，先后查獲3起涉及真煙異常流動案件，總案值達17.2萬余元。

　　真煙異常流動防治是一項長期性、綜合性工作，新洲區局將進一步提高思想認識，立足區域實際、科學研判市場形勢、創新治理工作舉措，持續增強管控合力，努力營造良好的卷煙市場生態。