萍鄉，位于江西省西部，是江西的“西大門”，素有“湘贛通衢”“吳楚咽喉”之稱，優越的地理位置和交通條件，為其經濟發展提供了有力保障。與此同時，一些心存僥幸的不法分子受暴利驅使，走上了銷售假煙和走私煙草專賣品之路，擾亂了正常的卷煙市場秩序。

　　為堅定維護國家利益和消費者利益，近年來，萍鄉市煙草專賣局強化部門聯合、多方參與，著力構建聯合治理的大專賣格局，不斷提升市場監管整體效能；積極推進網絡政務服務平臺應用，為群眾辦實事、解難事，以群眾評價、社會監督促進工作質量提升，努力讓專賣管理各項舉措落地更加有序有力。

　　握指成拳，合力護航

　　——著力構建聯合治理的大專賣格局

　　“在更高層面、更大范圍推動‘政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作’的大專賣合作機制，全面提升卷煙市場綜合治理能力，才能為專賣管理設立更加堅實的保障線。”萍鄉市局局長熊體科說。

　　去年，萍鄉市局與市公安局在萍鄉市人民警察培訓學校掛牌成立合作培訓基地，共享培訓資源，共建培訓機制，使培訓、集訓常態化。

　　培訓合作的同時，雙方加強涉煙案件信息共享機制建設，定期就涉煙案件發展趨勢、線索挖掘、查辦的難點要點等交流經驗。雙方設立以萍鄉市局為主體的情報中心，專門負責統籌、匯總、分析涉煙違法行為的相關信息，協調政府有關部門和執法單位進行信息共享，確保涉煙案件信息得到有效運用。

　　在萍鄉市公安局開發的涵蓋違法舉報、勤務管理、發起任務等諸多功能的信息化平臺——“萍安云”上，萍鄉市局與市公安局共同設立卷煙投訴舉報模塊，發動社會群眾參與卷煙打私打假工作。

　　“發現涉煙違法行為，我們登錄‘萍安云’微信小程序就能向當地煙草專賣局進行舉報。”萍鄉市安源區零售戶張貴明說。

　　“我們利用‘萍安云’平臺，深化與公安部門的多警種協作，打破‘信息孤島’，推動市場監管工作抓準抓實、抓出成效。”萍鄉市局專賣科科長陳劍介紹。

　　值得一提的是，在市公安局的支持下，萍鄉市局專賣稽查人員和部分零售戶自發成立煙草義警隊伍，積極參與維護周邊社會治安秩序，對不文明行為進行勸導，發現違法線索及時向公安部門反饋。

　　“這有利于進一步深化公安、煙草部門協作關系，推動優勢互補、促進合作共贏，形成強大打私打假合力。”萍鄉市局副局長袁健介紹，今年以來，萍鄉市局和市公安局還聯合印發《致零售戶的一封信》8000余份，分批分次向全市卷煙零售戶發放，倡導規范經營。

　　從“單兵作戰”到“聯合治理”，在公安部門的支持下，萍鄉市局打私打假工作成效明顯，今年前三季度，共查獲5萬元以上大要案53起，其中本地大要案44起，查獲各類違法卷煙1013萬支，有力打擊了不法分子的囂張氣焰。

　　“互聯網+政務服務”

　　——在融合提升中找準服務群眾落腳點

　　為進一步打造優質、高效、便民的服務環境，今年以來，萍鄉市局深化“放管服”改革，完善網上申請辦證功能，嚴格落實限時辦結制，“互聯網+政務服務”運行效果良好，實現了群眾辦證從“只跑一次”到“一次不跑”、從“跑馬路”到“走網路”的轉變。

　　“一次不跑”，萍鄉市局的探索鮮活而生動。他們積極對接江西省政府“贛服通”政務服務平臺，提供網上申請、評價的一站式服務，并全面梳理精減各項煙草專賣行政許可業務的申請材料，在符合法律法規規定的基礎上做到“能減盡減”。

　　“現在凡是網上可查詢的，一律不需申請人提供。許可證業務辦理實現了紙質材料‘零提交’、身份認證‘零誤差’，真正融入了大數據管理格局。”陳劍介紹。

　　為更好地向群眾宣傳在線辦理許可證業務，一方面，他們制作煙草專賣零售許可證辦理服務指南、網上申請操作指南，通過日常市場走訪發放到戶；另一方面，他們通過微信群發布業務辦理操作流程，進行線上答疑指導。

　　“網上辦理平臺具備申請辦證、咨詢投訴等多種功能，很受我們歡迎，辦證不用跑腿，感覺十分方便。”萍鄉市蘆溪縣蘆溪鎮零售戶潘日生的店鋪開業半年，他對萍鄉煙草的專賣服務工作贊不絕口，“只要進入專賣信息系統，根據提示填寫信息，網絡初審、實地勘察通過后，工作人員就直接送證上門了。”

　　在實際辦證過程中，部分年紀較大的群眾不會使用電腦。響應群眾的辦證訴求，在許可事項辦理過程中，萍鄉市局專門開設了綠色通道，派專人上門收取辦證材料、辦理入網手續，用自己多跑腿來打通為群眾辦證的“最后一公里”。

　　今年截至10月底，萍鄉市許可證網上申請辦理達到1779人次，新辦申請在7個工作日內辦結，其余申請在5個工作日內辦結，切實將“簡政放權、優化服務、放管結合”的改革要求落到了實處。

　　“下一步，我們將繼續加強與公安等部門的協作，抓早抓小，持續強化市場管控力，切實為卷煙營銷保駕護航，同時利用互聯網政務服務平臺，做優服務群眾的‘最后一公里’。”熊體科說。