煙草在線據《玉林晚報》報道　　近日，記者從廣西玉林市煙草專賣局了解到，玉林市各縣（市、區）煙草制品零售點布局規劃已修訂完成，該規劃對煙草制品零售點布局、經營場所條件、經營資金標準等方面都作出了新的規定，計劃于12月發布施行。新規劃的施行將促進煙草經營者的良性競爭，維護企業、零售戶和消費者的利益。

　　現狀：超過2萬戶持證零售戶，零售點多集中于繁華街道

　　記者從市煙草專賣局了解到，截至2014年10月31日，玉林市共有20718戶持有《煙草專賣零售許可證》的零售戶，其中城鎮零售戶7257戶，占全部持證零售戶的35.03%；農村零售戶13461戶，占全部持證零售戶的64.97%。各縣（市、區）零售戶分別有：玉林城區（玉州區、福綿區、玉東新區）4431戶，北流2687戶，容縣2716戶，陸川2852戶，博白5495戶，興業2537戶。

　　市煙草專賣局辦公室、專賣科等業務負責人介紹，上世紀八九十年代沒有煙草制品零售點布局的相關規定，卷煙零售點多集中于繁華街道，而大多數零售戶是守法經營的，出于信賴保護原則，煙草部門都在其《煙草專賣零售許可證》的期限屆滿時給予延續，從而導致城區中心商圈煙草零售點偏多。

　　新規：合理布局規劃，固定經營場所，調整經營資金標準

　　記者對照玉林市各縣（市、區）新舊煙草制品零售點布局規劃發現，新規劃對城區及各鄉鎮街道的零售點間距作出了不同程度的調整。

　　以前，玉林城區街道的各零售點間距統一設置為不少于80米，而新規劃不再“一刀切”，對玉州區、福綿區城區的煙草制品零售點設置街道細分為商業街道、主要街道、普通街道三類，根據不同街道劃定拉寬零售點間的距離，規定城區商業街道各零售點間距離不得少于80米，主要街道各零售點間距離不得少于90米，普通街道各零售點間距離不得少于100米，同時對居民住宅生活小區、綜合性市場、圩鎮街道、行政村、旅游景區等的零售點間距也有不同程度的拉寬。此外，還增加了裝修、裝飾、診所、藥店、發廊美容院、各種修理行業等為不適宜經營卷煙的場所的規定。

　　在經營場所條件方面，新規劃首次列舉了“不包括鐵皮房、油氈房、窩棚、遮陽棚、房頂棚屋、棚架、工棚、菜農果農搭建的臨時棚屋及短期性質的展示用房（樣板房、展覽房）等臨時建筑”的相關情形，以突出《許可證管理辦法》中強調的煙草經營場所必須是“固定經營場所”，避免造成申請人誤解。

　　同時，根據玉林市各縣（市、區）的實際發展情況，新規劃對玉林轄區申請煙草制品零售點須具備的經營資金標準也作出了調整。以前鄉鎮以上經營煙草制品的零售戶的資金標準為1萬元，農村為2000元，現規定玉林城區和圩鎮經營煙草制品的零售戶最低資金標準調整為2萬元，北流、陸川和博白鄉鎮仍為1萬元，農村則由2000元增加到3000元。　　此外，為體現對社會特殊群體的關懷，新規劃還增加了“申請人屬于殘疾人、低保戶、下崗職工、軍烈屬、復員軍人等特殊群體的，憑提交的相關證明材料，經營資金適當放寬至所在地域標準的50%”的規定。

　　意義：促進良性競爭，維護消費者權益

　　“在現有的零售點基礎上，針對不同區域的特點，適當拉寬零售點間的距離，有利于保持零售戶合法經營的盈利水平，促進經營者的良性競爭，減少非法卷煙的進貨及售出，最終維護廣大消費者的合法權益。”市煙草專賣局專賣科工作人員表示，卷煙作為一種可吸食的消費品，部分場所存在不適宜經營卷煙的安全因素，煙草行業必須加強對煙草專賣品的管理，保證其品質，維護消費者利益。

　　市煙草專賣局相關負責人表示，新規劃的實施將切實維護國家煙草專賣制度以及企業、零售戶和消費者的利益。尤其是依法依規，科學規劃，在保證市場覆蓋面和方便消費者購買的前提下，從維護市場規范和社會利益分配有序的層面出發，綜合考慮市場、人口數量、經濟發展水平、消費能力和監督管理等多方面因素，進一步優化合理布局，完善準入、退出機制，不斷規范卷煙市場經濟秩序，促進卷煙零售市場良性競爭，保障消費者和卷煙零售戶的合法利益。

　　“卷煙零售點布局規劃并非一成不變，要持續完善合理布局規劃。”市煙草專賣局專賣科負責人表示，煙草制品零售點布局規劃一般2-3年修訂一次，未來將根據玉林市各縣（市、區）的人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力等因素變化的情況，定期對煙草制品零售點的布局進行調研，適時組織再論證、再修訂、再完善，切實提高規劃的針對性和實效性。