煙草在線據(jù)《邯鄲日?qǐng)?bào)》報(bào)道　　湖北邯鄲市煙草專賣局為確保國家利益和消費(fèi)者利益，確保邯鄲市煙草市場持續(xù)健康發(fā)展，連續(xù)不斷開展市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得突出成效。該局連續(xù)兩年獲“全國打假先進(jìn)集體”，市煙草稽查支隊(duì)獲“第六屆全國煙草行業(yè)先進(jìn)集體”。

　　“輿論宣傳網(wǎng)”強(qiáng)化專賣執(zhí)法權(quán)威性

　　2014年以來，該市局先后組織了“冬季會(huì)戰(zhàn)”、“雷霆行動(dòng)”等10余個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，查獲非法卷煙1795.88萬支，罰沒煙絲1.06噸，端掉5件或5000元以上窩點(diǎn)72個(gè)；偵破國標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件11起，其中假煙國標(biāo)網(wǎng)絡(luò)7個(gè)，刑拘35人，逮捕31人，判刑18人，為國家和消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失超過5000萬元。

　　邯鄲市地處四省交界，特殊的地理位置，使這里長期以來都是不法煙販的覬覦之地，市場管理難度非常大。作為河北煙草“南大門”，市煙草局把守好河北煙草“南大門”作為重要的任務(wù)。

　　為此，他們強(qiáng)化輿論宣傳，深入繁華街道、社區(qū)、集市、鄉(xiāng)村宣傳法律法規(guī)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、公布舉報(bào)電話，不斷增強(qiáng)零售客戶的守法經(jīng)營意識(shí)和消費(fèi)者的主動(dòng)維權(quán)意識(shí)，提高廣大群眾參與卷煙打假打私打非的熱情。通過建立“參與積極、舉報(bào)及時(shí)、宣傳有力、婦孺皆知”的輿論宣傳網(wǎng)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。

　　2014年7月份，該市煙草專賣局接到群眾舉報(bào)，有人利用“陌陌”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售走私卷煙。根據(jù)群眾提供的信息，該局立即組織人員進(jìn)行偵查，最終打掉了這個(gè)以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)、涉案金額高達(dá)530萬元的非法銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　“違法信息網(wǎng)”增強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)性

　　“這家零售戶一年來已經(jīng)兩次違規(guī)了，兩次都是外地?zé)?#xff0c;我們得進(jìn)去好好檢查一下”。5月23日上午，專賣稽查員王慶如在檢查到一家零售戶時(shí)，對(duì)搭檔小劉說。果然，在這家零售戶柜臺(tái)的暗格里翻出了外地卷煙5條。店主見此，狡辯稱“我從不賣外邊的煙，這是親戚讓代賣的，剛放這兒。”王慶如看著手中的《違法零售戶信息檔案》，不緊不慢地說：“這上邊可寫得清楚啊，第一次是2014年10月；第二次是2014年3月，沒錯(cuò)吧？”店主聽完愣住了，說：“我認(rèn)罰！”

　　為有效解決傳統(tǒng)市場監(jiān)管針對(duì)性不強(qiáng)、效率不高的問題，2013年以來，該局開展了大規(guī)模的零售戶摸底調(diào)查，從守法經(jīng)營、經(jīng)營規(guī)模、亮證情況、服從管理等多個(gè)維度對(duì)零售戶進(jìn)行等級(jí)評(píng)定和客戶分類，建立了翔實(shí)的客戶動(dòng)態(tài)管理檔案。同時(shí)對(duì)近年來的涉煙違法分子、重點(diǎn)違規(guī)戶、重點(diǎn)大戶等進(jìn)行了重新梳理，對(duì)其身份信息、車輛信息、家庭住址、涉案歷史等情況進(jìn)行詳細(xì)登記，建立了違法零售戶的信息檔案、歷史涉刑人員檔案、重點(diǎn)倒煙大戶檔案等，相關(guān)信息通過全市行業(yè)局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)共享，并由專人負(fù)責(zé)維護(hù)、實(shí)時(shí)更新。

　　“涉煙情報(bào)網(wǎng)”提高市場防御主動(dòng)性

　　情報(bào)收集難是當(dāng)前專賣打假工作面臨的主要困難，特別是隨著近年來專賣打假工作的深入，傳統(tǒng)被動(dòng)單一等舉報(bào)的情報(bào)收集模式，已經(jīng)逐漸不能滿足工作的需要，必須緊緊依靠社會(huì)、依靠群眾、多渠道、多途徑地收集線索情報(bào)，從而實(shí)現(xiàn)有效防御、主動(dòng)出擊。邯鄲市局經(jīng)過多年的積累，已經(jīng)發(fā)展了一批職業(yè)化的眼線隊(duì)伍，他們長年盯守轄區(qū)和周邊省市的制假販假分子和倒煙大戶，源源不斷輸送著大量有價(jià)值的情報(bào)，形成了“涉煙情報(bào)網(wǎng)”。

　　2014年3月31日，邯鄲市局專賣科接到線人情報(bào)：“有人從大廣高速販運(yùn)違法卷煙，途經(jīng)大名縣路段”。市局專賣科經(jīng)過分析研究后，立即協(xié)同公安人員布控。經(jīng)過近6個(gè)小時(shí)的盯守，成功將嫌疑車輛攔下，當(dāng)場查獲用白皮紙箱偽裝的各類違法卷煙8000余條，案值近100萬元。隨后又有多個(gè)網(wǎng)絡(luò)案件被破獲、大量非法卷煙被查扣、大批涉煙分子被繩之于法。

　　涉煙情報(bào)網(wǎng)的建設(shè)提升了邯鄲市局情報(bào)信息采集的廣度和深度，為打假破網(wǎng)、市場監(jiān)管提供了有力支持，對(duì)涉煙違法分子起到強(qiáng)烈的震懾作用。

　　“協(xié)同打擊網(wǎng)”提升專賣打假整體性

　　隨著專賣管理工作的不斷深入，煙草部門自身執(zhí)法力量不足、威懾力不強(qiáng)、信息來源有限的先天缺陷日漸凸顯，為確保專賣管理工作取得實(shí)效，必須尋求更多的支持與配合。邯鄲市煙草局通過加強(qiáng)三方聯(lián)動(dòng)，完善協(xié)作機(jī)制、創(chuàng)新合作形式，逐步形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作的工作格局。

　　內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。邯鄲市局開展“專銷協(xié)同”試點(diǎn)工作，利用專銷例會(huì)、四員聯(lián)動(dòng)等機(jī)制平臺(tái)，加強(qiáng)專銷業(yè)務(wù)溝通和信息反饋，拓寬情報(bào)線索來源渠道，實(shí)現(xiàn)信息反饋的及時(shí)化。在信息協(xié)同基礎(chǔ)上，加強(qiáng)專銷業(yè)務(wù)協(xié)同，通過協(xié)調(diào)營銷部門將零售戶違規(guī)經(jīng)營與零售戶等級(jí)調(diào)整進(jìn)行聯(lián)動(dòng)等措施，確保在應(yīng)對(duì)市場異動(dòng)時(shí)，專賣與營銷部門做到步調(diào)一致、措施有力、雙管齊下。

　　外部聯(lián)動(dòng)。在完善雙打聯(lián)合機(jī)制的基礎(chǔ)上，邯鄲市局除了定期與公安、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法外，還根據(jù)各政府部門職能特點(diǎn)，有針對(duì)性的開展部門協(xié)作。會(huì)同市檢察院定期召開涉煙案件批捕工作調(diào)度會(huì)，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，促進(jìn)了涉案人員抓捕率和涉刑人員判刑率的提高。與交通、海關(guān)、鐵路、工商等部門建立物流環(huán)節(jié)涉煙違法行為監(jiān)管長效機(jī)制，完善物流企業(yè)動(dòng)態(tài)檔案，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，不定期開展聯(lián)合檢查。

　　區(qū)域聯(lián)動(dòng)。鑒于邯鄲特殊的地理位置和復(fù)雜的打假環(huán)境，為提升區(qū)域打假整體作戰(zhàn)和協(xié)作配合能力，邯鄲市局與長治、安陽、邢臺(tái)、衡水、濮陽、聊城等市局在涉煙信息資源共享、跨省案件共破、重點(diǎn)人員共控等方面達(dá)成了共識(shí)，建立了“四省八市”區(qū)域聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)合打假的常態(tài)化、實(shí)效化。