煙草在線浙江消息　　為進(jìn)一步規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，日前，浙江省煙草專賣局開(kāi)展了全省2014年煙草處罰案卷評(píng)查工作，下發(fā)了《關(guān)于2014年煙草專賣行政處罰案卷評(píng)查情況的通報(bào)》，并對(duì)下一步工作提出要求。

　　前期，各單位根據(jù)浙江省局統(tǒng)一部署，開(kāi)展了自查自評(píng)。按照評(píng)查要求和報(bào)送要求，浙江省局累計(jì)抽取了2014年1至6月份行政處罰案卷共計(jì)355份，進(jìn)行統(tǒng)一集中評(píng)查，各地累計(jì)報(bào)送2013年至2014年的評(píng)優(yōu)案卷共計(jì)19份，評(píng)查組成員對(duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)案卷進(jìn)行逐一評(píng)分、復(fù)核、匯總。

　　從評(píng)查總體情況來(lái)看，各單位能按照行政執(zhí)法總體要求，認(rèn)真履行專賣管理職責(zé)，查處各類違法案件，辦理行政處罰案件均能夠按照相關(guān)規(guī)定，做到主體適格、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、適用法律正確、處罰決定適當(dāng)、立卷歸檔規(guī)范，案件質(zhì)量總體良好，特別是近幾年來(lái)大力推行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，合理壓縮裁量空間，努力做到“同案同罰”，對(duì)依法辦案、構(gòu)建和諧起到明顯的促進(jìn)作用。同時(shí)，《通報(bào)》對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的程序、形式等方面問(wèn)題進(jìn)行了逐一列舉。

　　《通報(bào)》對(duì)下一步行政執(zhí)法工作提出“三個(gè)進(jìn)一步”的要求：一是進(jìn)一步完善專賣執(zhí)法制度體系建設(shè)。要以合法合規(guī)為重點(diǎn)，形成涵蓋重大、復(fù)雜案件集體討論、零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃、專賣文明執(zhí)法、專賣執(zhí)法檔案管理、專賣執(zhí)法自由裁量權(quán)、專賣執(zhí)法案卷評(píng)查、案卷合法性審查等制度體系，進(jìn)一步增強(qiáng)制度建設(shè)能力。二是進(jìn)一步提升案件辦理水平。要切實(shí)加強(qiáng)案卷評(píng)查結(jié)果的運(yùn)用，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升辦案水平和案卷制作質(zhì)量。要找準(zhǔn)根源，認(rèn)真整改；緊扣弱點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)；關(guān)口前移，強(qiáng)化監(jiān)督。三是進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。要牢固樹(shù)立專賣執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，把對(duì)執(zhí)法權(quán)的規(guī)范管理和監(jiān)督檢查擺到更加突出的位置；要準(zhǔn)確把握專賣執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，進(jìn)一步完善專賣執(zhí)法評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、程序和通報(bào)辦法，健全查找、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，完善激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專賣法律風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)防聯(lián)控；要加快推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的制度建設(shè)和流程管理，對(duì)梳理出的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，綜合采取各種方法予以整改和防控，對(duì)存在法律風(fēng)險(xiǎn)的崗位、制度和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改造提升，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　《通報(bào)》同時(shí)傳達(dá)了國(guó)家局對(duì)超限量攜帶卷煙處罰的標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)證運(yùn)輸案件起運(yùn)地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門是否有管轄權(quán)、各級(jí)煙草專賣局制定的行政處罰自由裁量規(guī)則能否在行政處罰決定書(shū)中作為處罰依據(jù)直接引用等11個(gè)問(wèn)題提出的指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)各單位切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法案件的質(zhì)量和辦案能力的提升。