煙草在線攀枝花消息　　2014年，在四川省煙草專賣局和攀枝花市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)公安、檢察院、法院等部門的大力支持下，攀枝花市煙草專賣局上下齊心，真抓實(shí)干，煙草專賣工作實(shí)現(xiàn)新突破。

　　一、依法行政，維護(hù)良好的“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序

　　全市行業(yè)以“打窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)”為工作重點(diǎn)，加大對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)、娛樂場(chǎng)所、物流貨運(yùn)的監(jiān)控力度，始終保持卷煙打假打私的高壓態(tài)勢(shì)，有力維護(hù)了國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。全年共查獲各類涉煙違法案件1038起，兩煙總案值669.80萬元，同比上升21.71%（其中假煙24.752萬支，案值21.80萬元；真煙471.60萬支，案值340.66萬元；煙葉21.467萬公斤，案值307.34萬元），實(shí)現(xiàn)罰沒款103.76萬元，查獲5萬元以上案件9起；搗毀各類非法窩點(diǎn)15個(gè)；刑拘31人，逮捕20人，判刑12人，通過省局驗(yàn)收一類網(wǎng)絡(luò)案件4起，已連續(xù)四年獲得全省“打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)”特等獎(jiǎng)。

　　二、開展行政許可證專項(xiàng)治理，維護(hù)零售戶的合法權(quán)益

　　按照國(guó)家局、省局工作安排，經(jīng)過2013年年末兩個(gè)月的精心準(zhǔn)備，全市從自1月3日至3月31日，開展了為期3個(gè)月的許可證延續(xù)換領(lǐng)工作。結(jié)合換證工作，開展了行政許可證的清理整治工作，為進(jìn)一步規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)秩序奠定了基礎(chǔ)。換證期間，全市共換領(lǐng)市級(jí)許可證2個(gè)，縣級(jí)許可證8個(gè)，零售許可證3462個(gè)，注銷許可證516個(gè)，清理“休眠戶”351戶。市、縣兩級(jí)換證率為100%，零售許可證換領(lǐng)率為79.97%。截止12月31日，全市共有卷煙零售戶3946戶，零售戶數(shù)控制在年初4288戶的合理化布局規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)。按照省局部署，11至12兩月又進(jìn)行了零售許可證的清理整治工作，通過整治，進(jìn)一步規(guī)范了行政許可證規(guī)范管理，切實(shí)維護(hù)了零售戶的合法權(quán)益。

　　三、積極開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重拳打擊假私“兩煙”

　　全年連續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)6次，分別為：“加強(qiáng)春節(jié)期間煙草市場(chǎng)監(jiān)管”專項(xiàng)行動(dòng)、“天府利劍”專項(xiàng)行動(dòng)、“打擊非法經(jīng)營(yíng)煙葉”專項(xiàng)行動(dòng)、“中小學(xué)校周邊卷煙市場(chǎng)整治”專項(xiàng)行動(dòng)、“打擊走私煙草專賣品”專項(xiàng)行動(dòng)、“零售許可證專項(xiàng)整治行動(dòng)”。各類專項(xiàng)行動(dòng)的開展，嚴(yán)厲打擊了涉煙違法行為，有力維護(hù)了攀枝花“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常秩序。

　　四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)及配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

　　一是積極加強(qiáng)與公、檢、法等行政執(zhí)法部門的聯(lián)系和溝通，用好相關(guān)激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，使涉煙違法人員無藏身之地，涉煙案件發(fā)現(xiàn)一起打掉一起，充分發(fā)揮法律的震懾作用；二是加強(qiáng)與周邊相鄰地區(qū)相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立跨地區(qū)協(xié)同辦案機(jī)制，分別與昆明鐵路局路風(fēng)辦、云南省煙草專賣局駐鐵路專賣分局、昆明鐵路公安局乘警支隊(duì)等建立了合作關(guān)系；三是與云南省麗江市局、四川省涼山州局簽訂了《毗鄰地區(qū)打擊涉煙違法犯罪工作協(xié)作機(jī)制》。四是加強(qiáng)與高速路、國(guó)道、省道公安交警部門及交通管理部門的合作，加強(qiáng)路檢路查力度，為守好“兩個(gè)口”，管好“四條線”，把好四川“西南大門”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過建立良好的合作機(jī)制，形成了大片區(qū)齊抓共管的良好執(zhí)法環(huán)境，提高了涉煙案件查處效率，震懾了涉煙違法人員，有力維護(hù)了全市及周邊“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　五、加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高技能水平

　　為提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，攀枝花市煙草專賣局采取技能培訓(xùn)、績(jī)效考核、制度建設(shè)等方式加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升行政執(zhí)法水平。結(jié)合攀枝花工作實(shí)際，制定下發(fā)了《攀枝花市煙草專賣管理工作十條規(guī)定（試行）》。“十條規(guī)定”的實(shí)施，對(duì)全市專賣執(zhí)法人員的案件辦理流程、經(jīng)費(fèi)管理、行為準(zhǔn)則等方面做了詳細(xì)的要求和約束，為全市抓好專賣隊(duì)伍建設(shè)提供了制度依據(jù)。同時(shí)注重技能提升，不斷提升專賣執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。首先由專賣科對(duì)發(fā)展線人、案件辦理、真假煙鑒別和專賣技能鑒定等進(jìn)行了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使專賣執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不斷提升，在查辦案件過程中做到既能秉公執(zhí)法，同時(shí)兼顧文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法與專賣管理服務(wù)相結(jié)合，進(jìn)一步樹立了良好的執(zhí)法形象。其次是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)水平。截止年末，全市專賣人員（含內(nèi)管人員）職業(yè)技能鑒定持證率達(dá)92.31%，中級(jí)以上持證率達(dá)76.19%。隊(duì)伍建設(shè)的提升為攀枝花市專賣管理工作更上水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　六、加強(qiáng)法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神，共建和諧社會(huì)

　　攀枝花煙草專賣局借助“3·15”、“12·4”等宣傳活動(dòng)的契機(jī)，通過市場(chǎng)走訪、展臺(tái)宣傳等方式發(fā)放《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條列》等宣傳資料，解答群眾提出的各類法律問題，將普法面輻射到攀枝花市的每個(gè)區(qū)域。有效提升了煙草專賣法律法規(guī)的社會(huì)普及率，進(jìn)一步引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)了自覺抵制假、私、非煙的意識(shí)，對(duì)消費(fèi)者依法維護(hù)自身合法權(quán)益起到了積極推動(dòng)作用，樹立了良好的社會(huì)形象。