煙草在線福建消息　　1月22日，福建廈門市副市長張燦民組織相關各部門召開會議，專題研究商事登記制度改革相關問題，其中對廈門市煙草專賣局提出的關于“無證經營煙草制品零售業務”監管權歸屬進行了明確，確認該項業務監管權轉至廈門市煙草專賣局履行，并將以會議紀要的形式專項表述，予以明確。

　　據悉，根據《煙草專賣法》及其實施條例，“無證經營煙草制品零售業務”應由工商行政主管部門負責管轄，履行監管職責。而廈門市人大于2014年內制定并施行的《廈門經濟特區商事登記條例》、《廈門經濟特區無照無證經營查處辦法》卻明確了“誰許可，誰監管”的原則，工商行政主管部門只負責無照經營行為的監管，無證經營行為的監管由相應的行政許可機關負責。基于對“下位法不得與上位法相抵觸”原則的考慮，為減少執法風險且避免無證經營煙草制品行為成為法律監管真空，廈門市局積極推動相關部門論證該行政權移轉的合法性。

　　會議上，各單位一致確認，依據《立法法》第81條第2款的規定，廈門經濟特區范圍內適用經濟特區法規“誰許可，誰主管”的變通規定，由廈門市煙草專賣局履行無證經營煙草制品零售業務的監管權。

　　市人大法制委、市中級人民法院、市市場監督管理局、市法制局等部門參加了本次會議。