方案指出,全市煙草系統要以“積極、穩妥、規范、可控”為試點總基調,精心組織,按程序、分步驟,審慎穩妥推進。整個改革試點工作分為五個階段。第一階段是事前調研階段,重慶市局以集中調研和重點調研相結合的方式,組織全面深入的試點調研,為試點工作提供詳實的數據信息和政策理論支撐。
第二階段,將對調研數據進行匯總分析,在充分論證的基礎上,出臺全市推進零售許可改革試點工作指導意見,并做好動員和部署試點工作。同時,從簡化審批手續、完善配套服務、加強后續監管等方面,出臺零售點布局負面清單制度、零售許可退出機制,建立市場主體信用信息公示制度、違法違規零售戶黑名單制度,確保許可試點改革全鏈條設計、高質量開展。
第三階段,各區縣局將根據市局指導意見,結合本地人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力等實際狀況,修訂本轄區合理布局規劃并召開聽證會,依法向社會公示。
第四階段,重慶市局將分析當前業務流程中存在的問題與不足,科學評估零售客戶管理服務的成本費用,開展人員配備與工作任務的壓力測試,提前做好優化業務流程的準備工作,并制訂出相應方案,確保卷煙營銷、物流配送業務工作有效適應新常態。
最后,重慶市局計劃從2015年6月起正式運行新修訂的零售點合理布局規劃及相關制度,進一步轉變服務方式,創新工作模式,維護好卷煙市場秩序,保障消費者和卷煙零售戶的合法權益。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察