煙草在線竹溪消息　　2015年沒有讓一名申請(qǐng)辦證對(duì)象跑第二趟、沒有引起被管理對(duì)象的投訴——竹溪縣局能取得這個(gè)成績(jī)，超乎被行政許可對(duì)象、卷煙零售戶及社會(huì)各界的想象。這里面，有竹溪縣局專賣執(zhí)法人員盡職履責(zé)的身影。　

　　“沒有他，全憑我自己跑辦證手續(xù)，連想都不敢想。”位于竹溪縣水坪鎮(zhèn)康家?guī)X村三組的卷煙零售戶杜定立很感激線路專賣市管員明幫林。　

　　2013年年底，作為家里頂梁柱的杜定立在建筑工地上不甚從樓房上摔下導(dǎo)致下身癱瘓。作為殘疾人，杜定立為支撐起家庭生計(jì)，在無煙草專賣零售許可證情況經(jīng)營(yíng)卷煙有半年之久。為此，他多次受到工商行政管理部門責(zé)令整改，心中十分煩惱。　

　　專賣線路市管員明幫林在巡查中得知此事后，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)了解情況。在掌握到杜定立實(shí)際困難后，向其仔細(xì)宣講煙草專賣政策規(guī)定，提出辦證不便的解決方法。通過杜定立提供的詳細(xì)辦證申請(qǐng)手續(xù)，他沒跑一步路就按規(guī)定取得了證件，明幫林還親自將證件送到他手中。　

　　2015年5月，在一次執(zhí)法行動(dòng)中，鄧太華和稽查隊(duì)員們發(fā)現(xiàn)零售客戶李某涉嫌未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的違法行為，當(dāng)場(chǎng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所查獲非法卷煙44條。見事情敗露，李某隨即將查獲的卷煙全部推倒在地，大聲叫囂“你們誰敢拿，我就找人砍那個(gè)”，并順手操起一根房門邊長(zhǎng)達(dá)1.5米的鐵棍，阻礙執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法。現(xiàn)場(chǎng)形勢(shì)十發(fā)嚴(yán)峻，稍有不文明的言行舉止都極有可能導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步激化，甚至導(dǎo)致更為嚴(yán)重的違法行為發(fā)生。這時(shí)圍觀群眾也越來越多，稍有不慎，場(chǎng)面極易失控。鄧太華作為一名從事煙草多年的“老專賣”，憑著良好的技能素質(zhì)和職業(yè)道德，耐心細(xì)致地向當(dāng)事人李某宣傳煙草專賣法律法規(guī)，曉之以理、動(dòng)之以情，深入淺出告知暴力抗法的后果。在長(zhǎng)達(dá)近二個(gè)小時(shí)的“說理式”說服教育下，當(dāng)事人李某最終冷靜下來，執(zhí)法人員依法將卷煙先行登記保存。　

　　鄧太華摸索出的違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶個(gè)別教育“三寶”——立信、攻心、循序漸進(jìn)，被竹溪縣局全面推廣。　

　　明幫林、鄧太華是竹溪縣局將集中教育整訓(xùn)活動(dòng)與自身工作有機(jī)結(jié)合的典型代表。　

　　今年，竹溪縣局以“專賣隊(duì)伍集中教育整訓(xùn)活動(dòng)”活動(dòng)為載體，以提升新時(shí)期專賣隊(duì)伍素質(zhì)為突破口，著力打造一支“公正、廉潔、文明”的專賣執(zhí)法隊(duì)伍，除按規(guī)定要求開展內(nèi)容學(xué)習(xí)、查擺問題、整頓提高等規(guī)定動(dòng)作外，還先后開展了“三嚴(yán)三實(shí)”、“嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩”、“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“職業(yè)道德大講堂”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)。　

　　集中教育整訓(xùn)活動(dòng)還催生了制度創(chuàng)新。竹溪縣局創(chuàng)新出臺(tái)的《文明執(zhí)法工作制度》，就被譽(yù)為嚴(yán)管專賣隊(duì)伍建設(shè)的“法寶”。　

　　制度從執(zhí)法、行為、政務(wù)、服務(wù)、用語、衣著等執(zhí)法活動(dòng)的六個(gè)方面作了硬性規(guī)定，要求專賣人員要以打造“能說應(yīng)知應(yīng)會(huì)，能寫執(zhí)法文書，能做執(zhí)法實(shí)務(wù)；理論上要有深度，技能上要有高度，執(zhí)法上要有尺度”的“三能三度”專賣執(zhí)法文化為目標(biāo)，不斷提升執(zhí)法工作質(zhì)量和水平。　

　　根據(jù)文明執(zhí)法工作制度，規(guī)定專賣執(zhí)法人員在具體執(zhí)法過程中要切實(shí)按照在用語上實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)、平、軟”，在動(dòng)作上實(shí)現(xiàn)“輕、穩(wěn)、緩”，在流程上實(shí)現(xiàn)“精、準(zhǔn)、快”的“九字標(biāo)準(zhǔn)”；禁止發(fā)生在與群眾交流中趾高氣昂、不知分寸，在執(zhí)法動(dòng)作上急躁、莽撞，在工作流程上拖拉、懶散現(xiàn)象；要切實(shí)遵守國(guó)家局六條禁令，作風(fēng)正派，廉潔自律，從源頭上防止個(gè)別專賣管理人員“不公、不嚴(yán)”的執(zhí)法偏向。　

　　文明執(zhí)法工作制度施行之初，縣局在對(duì)執(zhí)法工作檢查中曾根據(jù)新辦證客戶反映的申請(qǐng)辦證接待解釋不到位現(xiàn)象，組織專賣隊(duì)伍開展自查，寫出專項(xiàng)自查報(bào)告及整改措施，并在縣局行政服務(wù)大廳及各專賣管理所設(shè)立“專賣咨詢接待處”，印制《行政許可服務(wù)手冊(cè)》，明確接待專人、接待制度，實(shí)行規(guī)范接待及政策解釋。　

　　依照制度規(guī)定，竹溪縣局最終決定，扣減涉事專賣管理所月度工作考核3分，所長(zhǎng)在專賣會(huì)議上作檢討。　

　　“板子不能只打在被監(jiān)管對(duì)象身上，更要針對(duì)崗位職責(zé)、執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)對(duì)專賣人員不護(hù)短敢問責(zé)，要讓所有專賣人員知道，公正、廉潔、文明執(zhí)法的路還很長(zhǎng)，錘煉依法管理的專賣隊(duì)伍任重道遠(yuǎn)。”竹溪縣局分管專賣副局長(zhǎng)程坤介紹說，　文明執(zhí)法工作制度已成為遏制執(zhí)法不公不廉的有效手段和肅殺作風(fēng)拖拉懶散的重要抓手，督促專賣隊(duì)伍形成廉潔、公正的良好風(fēng)尚。　

　　“通過開展專賣隊(duì)伍集中教育整訓(xùn)活動(dòng)推進(jìn)專賣隊(duì)伍‘公正、廉潔、文明’執(zhí)法，專賣隊(duì)伍能力素質(zhì)得到提升、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，打造出一支清正廉潔的忠誠(chéng)專賣隊(duì)伍，為工作落實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。”竹溪縣局局長(zhǎng)吳成毅表示，將持續(xù)推進(jìn)專賣隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，打造符合依法治國(guó)新要求、黨和人民群眾新期待的新型專賣管理隊(duì)伍。