煙草在線師宗消息　　2015年以來，云南師宗縣認真貫徹落實《曲靖市打擊涉煙違法犯罪工作領導小組辦公室關于開展“清源治流”十四號專項行動的通知》，嚴格依法行政，強化依法管煙，積極探索煙葉流通秩序監管新路子，取得了良好成效。

　　一是強化煙草專賣主體建設，打擊涉煙違法行為。該縣密切關注煙葉流通情況，加強煙葉流通秩序的專賣管理監管，嚴厲打擊煙葉自由上市交易、擅自收購煙葉、無合同收購加工煙葉、非法囤積、無證販運煙葉等違法行為，發現煙葉自由交易市場立即取締。堅決查處田間不適用煙葉進入烘烤環節、形成產品流入市場的行為；堅決取締擺賣煙葉的行為；充分調動基層組織的積極性，嚴厲打擊擅自收購、囤積、無證販運煙葉等擾亂煙葉收購秩序的行為。

　　二是強化煙草執法體系建設，夯實依法行政基礎。成立了師宗縣“清源治流”十四號專項行動工作領導小組，建立健全穩定的行政執法隊伍，選派綜合素質高的干部進入執法隊伍。認真履行法律法規規定的監督檢查職能，及時完成上級部門組織開展的各項檢查工作，按時查結涉煙案件，做到重大案件及時上報，沒有發生行政訴訟案件，也沒有被復議機關變更或撤銷行政行為的案件。召開了煙草專賣法規工作會議，傳達各級會議精神，安排部署年度主要工作任務，進一步明確了依法行政工作重點。把繼續貫徹落實“依法行政、依法管理、依法生產經營”理念，圍繞依法行政工作標準化、制度化、規范化、痕跡化，尋求提升管理手段、工作模式轉變作為切入點，努力解決基層基礎管理短板，力爭依法行政工作爭先創優。

　　三是強化煙草機制制度建設，規范執法檢查行為。認真抓好行政職責法定化，根據國家及省市各級煙草行政部門的相關規定，建立健全本級煙草流通監督檢查配套制度。制定和使用規范的行政執法文書，建立行政許可、行政處罰等行政執法案卷評查制度；實行煙草行政執法人員資格審核和持證上崗制度；建立煙草行政復議制度、日常工作制度和舉報投訴受理制度；大力推行行政執法責任制。

　　四是強化煙草監管能力建設，維護正常流通秩序。突出監管重點，健全監管網絡，創新監管方式，完善監管機制，確保了監督有力、執法高效。狠抓專項監督檢查，緊緊圍繞全縣煙葉流通中心工作，在加強日常監管的基礎上，有針對性地開展專項檢查，高標準完成了《開展毗鄰地區整治卷煙非法流通專項行動》、《打擊煙草專賣品走私專項行動》、《開展重點地區非法經營煙葉綜合整治工作》等。按照新修訂的《煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規定》及《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，建立包括煙葉流通監管在內的專賣管理邊界協作機制，明確了“防止優質煙葉外流、嚴防外地煙葉流入、堅持依法處理案件、完善邊界協作機制”的原則，堅決維護煙葉收購秩序。積極協調公安、工商、司法等部門，強化情報收集，加大路查路堵力度，加強對邊界公路、鄉鎮和煙葉集散地等重點部位的監管和整治。

　　五是強化煙草執法隊伍建設，提升依法行政水平。始終把加強執法隊伍建設作為一項基礎性工作，著力抓好執法人員的法律素質和煙葉流通業務能力的培養，采取業務培訓、組織學習、參觀交流等多種形式，不斷提高行政執法人員的業務能力和執法水平。建立并嚴格實行持證上崗，嚴禁無證執法。同時強化對執法人員的管理和監督，嚴格要求，嚴肅紀律，不斷提高執法人員的整體素質。

　　六是強化煙草宣傳陣地建設，營造良好法治氛圍。始終把提高和增強廣大人民群眾煙草專賣法制意識、創造良好依法管煙環境作為依法行政工作的重點任務來抓，創新宣傳方式，豐富宣傳內容，加強陣地建設，認真組織開展普法活動，扎實開展法制宣傳教育活動，全面提升煙草系統干部隊伍依法行政意識，努力營造全社會關心支持煙草專賣執法的良好氛圍。突出“3.15”消費者權益日、“6?29”《煙草專賣法》頒布紀念日和“12.4”全國法制宣傳日等重點時段抓宣傳、造聲勢。豐富形式，加大宣傳力度，制作煙草政策和科普知識宣傳牌；深入鄉鎮農村，宣傳農戶科學種煙知識；在內部網站，多內容、多層次、多渠道、多形式地向廣大干部群眾宣傳煙草政策，普及煙草知識，把準宣傳主脈，深入宣傳新修正的《煙草專賣法》等煙草專賣法律法規，把為群眾服務貫穿于宣傳普法工作的全過程，不斷增強社會消費者對煙草法律法規及行業政策的理解程度，確保煙草政策和法規內容家喻戶曉、深入人心。

　　七是強化煙草治理模式建設，遏制源頭非法行為。按照“源頭控制、疏堵并舉、防打結合、綜合治理”的工作方針，進一步認清形勢，調整思路，轉變方式，改變重“打和堵”，輕“疏與防”的措施方法，構建“依托基層組織、依靠群眾，深入推進、綜合治理”的工作新模式，先“控”后“疏防”再“打堵”。加強重點地區烤煙生產各環節專賣監督，嚴防超計劃生產煙葉；加強調查摸底、充分掌握非法經營煙葉信息。組織公安、專賣執法人員進一步對轄區內重點整治的地區的人口、交通狀況、非法經營煙葉的倉庫分布、煙葉來源、流向以及非法經營中轉集散煙葉行為的活動規律進行細致的摸底排查，掌握重點區域、重點人群的第一手資料，并制定操作性強，到村、到戶、到人的細化方案。