煙草在線景德鎮(zhèn)消息　　近日，江西景德鎮(zhèn)市城區(qū)局從市場監(jiān)管突出重點、注重實效角度出發(fā)，積極探索零售戶屬性分類市場監(jiān)管新模式，確定了五大屬性作為零售戶分類的標(biāo)準(zhǔn)，即售假售私、批發(fā)大戶、非法渠道、兩籍人員、無證經(jīng)營。基于零售戶屬性分類法實際運用的啟發(fā)，該局從中提煉出需要重點監(jiān)管的零售戶，建立了“重點監(jiān)管卷煙零售戶檔案”。　

　　一、重點監(jiān)管卷煙零售戶檔案建立原則

　　1.結(jié)合實際，實現(xiàn)客觀管理。檔案建立過程中充分借鑒行業(yè)內(nèi)外相關(guān)分類管理辦法和檔案建立思想，同時兼顧現(xiàn)有煙草專賣體制和工作實際，注重與市場監(jiān)管實際工作的吻合性與實際運用的可操作性。

　　2.側(cè)重分析，實現(xiàn)精準(zhǔn)管理。全方位、多時段覆蓋重點監(jiān)管零售戶基礎(chǔ)信息，確保信息的完整、準(zhǔn)確。同時對零售市場基礎(chǔ)信息進行及時、全面的分析，為重點零售戶監(jiān)管措施提供有效依據(jù)。

　　3.分解細(xì)節(jié)，實現(xiàn)差異管理。檔案建立中不僅融入零售戶基本信息，還充分考慮了零售市場和零售戶經(jīng)營環(huán)境等影響因素，并發(fā)揮三員聯(lián)動的作用，挖掘?qū)ｄN互動資源，對重點零售戶實行更加全面的監(jiān)控。同時突出主體定位，發(fā)現(xiàn)核心零售戶，調(diào)配監(jiān)管資源，實行個性化、差異化監(jiān)管。

　　4.強化過程，實現(xiàn)動態(tài)管理。重點監(jiān)管卷煙零售戶檔案建立是一項過程管理工作，要求我們在對重點監(jiān)管零售戶信息進行精細(xì)化分類的同時及時追蹤改進，實時反映重點監(jiān)管零售戶經(jīng)營情況變動，實現(xiàn)檔案動態(tài)管理，提升管理時效性。

　　二、重點監(jiān)管卷煙零售戶檔案特色

　　1.檔案對象明確具體。在重點監(jiān)管卷煙零售戶檔案中，檔案建立的目標(biāo)群為一年內(nèi)被查獲案件兩起以上的零售戶、近兩年內(nèi)被查獲案件案值達(dá)3000元以上或卷煙數(shù)量達(dá)50條以上的零售戶、有銷售假冒卷煙嫌疑的（有證、無證、借證）零售戶、所有無證經(jīng)營戶、“卷煙批發(fā)”大戶，檔案建立對象更具有針對性。

　　2.信息分類清楚直觀。檔案將重點監(jiān)管零售戶信息分為基礎(chǔ)信息和屬性信息。基礎(chǔ)信息包括企業(yè)名稱、許可證號、經(jīng)營地址等客觀信息；屬性信息包括是否借證、是否兩籍、是否持證等反應(yīng)零售戶經(jīng)營行為和經(jīng)營狀態(tài)的信息。　　

　　3.數(shù)據(jù)分析全面準(zhǔn)確。舊有的零售戶檔案主要從籍貫、借證、不符合新辦條件、案件查處記錄四個維度進行數(shù)據(jù)分析。重點監(jiān)管零售戶檔案在原有分析維度基礎(chǔ)上，增加特殊群體、是否持證、無證公開擺賣等維度，并把“兩籍戶”與“是否持證”等維度進行交叉，形成“兩籍有證”、“兩籍借證經(jīng)營”、“兩籍有證不符合新辦條件”等新維度，更加全面、具體地分析重點監(jiān)管零售戶信息。

　　三、重點監(jiān)管卷煙零售戶檔案建立的作用

　　1.增強監(jiān)管措施針對性，加大重點打擊力度。基于屬性管理法，建立重點監(jiān)管零售戶信息檔案，在對重點監(jiān)管零售戶進行精準(zhǔn)化管理時，可按零售戶各自具備的屬性制定對應(yīng)的具體監(jiān)管措施，并將適用的監(jiān)管措施進行有效整合，實現(xiàn)對某類重點監(jiān)管零售戶的個性化監(jiān)管，增強市場檢查的針對性和有效性。

　　2.合理配置監(jiān)管資源，提升市場監(jiān)管效率。根據(jù)特定時期卷煙市場經(jīng)營狀況，依托重點監(jiān)管零售戶檔案，可以快速篩選不同類型違法戶名單，了解重點監(jiān)管零售戶在某一時段違法經(jīng)營行徑，梳理監(jiān)管模式，制定專項整治方案，引導(dǎo)監(jiān)管力量向監(jiān)管重點集中，科學(xué)配置相對有限的監(jiān)管力量，做到效率與質(zhì)量提升，監(jiān)管與服務(wù)結(jié)合，實現(xiàn)“精實”監(jiān)管。　

　　3.完善市場監(jiān)管體系，加強專賣管理科學(xué)性。通過對重點監(jiān)管零售戶信息的匯總、分析，從數(shù)據(jù)變化動態(tài)來掌握重點監(jiān)管零售戶經(jīng)營狀況與違法行為趨勢，研究制定重點零售戶監(jiān)管的相關(guān)文件，實現(xiàn)根據(jù)市場監(jiān)管實際需求，自由組合重點監(jiān)管零售戶不同屬性，自主篩選監(jiān)管對象的功能，增強市場監(jiān)管科學(xué)性。