煙草在線據《東方煙草報》報道　　陜西省安康市位于川、陜、鄂、渝四省（市）交界處，涉煙違法犯罪活動較為猖獗。2013年至2015年，安康市連續破獲符合公安部、國家煙草專賣局認定標準的網絡案件10起，涉案金額合計超過2億元，先后拘留犯罪嫌疑人139人，其中已判刑33人。

　　安康市煙草專賣局局長陳善貴總結說：“近年來，安康煙草與公檢法部門、毗鄰地區煙草部門并肩作戰，構筑起了一條卷煙打假‘大防線’，3年10起大案的戰果見證了這條‘大防線’的重要作用。”

　　部門協作——“查透辦大”有機制

　　“堅持‘資源共享、適時介入、聯合行動、優勢互補’的原則，我們與煙草部門形成了溝通協調順暢、技術支持有力、執法密切配合的良好工作局面。”安康市公安局經濟犯罪偵查支隊負責人如是評價與煙草部門的協作。

　　按照“偵辦破獲以公安為主，擴大戰果以檢法兩院為主”的工作思路，安康市局加強與公檢法等部門的聯系，建立和完善了“以我為主、各方配合”的聯合打假工作機制。

　　安康市局與公安、工商等部門聯合印發了建立健全市場監管工作長效機制和打假打私工作長效機制兩個實施方案，著力完善案件線索交流制度、聯席會議制度和開展專項行動計劃，先后開展了“鐵拳2013”“鐵拳2014”“聯檢聯防2015”等一系列市場監管和打假打私專項行動。

　　安康市局還同公安部門在縣區局和市局本部共建立了11個公安駐煙草執勤室，同高速公路交警大隊合作建立了3個高速公路檢查點，并簽訂了相關合作協議，從案件辦理、聯合行動、經費保障等方面構建了完善的工作機制。

　　在完善的工作機制基礎之上，安康市公安局與煙草部門形成“把線索經營成案件、把小案經營成大案、把大案經營成集群戰役”的偵查理念共識，注重深度經營，突出大案攻堅，務求一網打盡。

　　按照“查透辦大”的核心思路，在偵辦2015年“5?27”案件過程中，專案組發現該案件中主要嫌疑人王某不僅從廣州的上線手中購買假煙，還有另外的進貨渠道。

　　同時，專案組發現王某此前曾被西安市煙草專賣局調查過，但因證據不足未被處理。這表明王某在逃避打擊上有著“豐富經驗”。

　　為此，專案組決定對其單獨立案偵查，并確定了“暫不打草驚蛇，繼續秘密跟蹤追查”的辦案思路。經過長達兩年的調查取證，專案組將王某的上線李某身后隱藏的生產窩點和銷售網絡一舉搗毀。

　　此外，安康市局同安康市檢察院、法院建立了“重大案件提前介入制度”，對案件證據的提取、固定及時進行討論和研究，推動案件順利偵破，實現重大涉煙案件的“快訴、快判”。其中，2014年的旬陽“10?22”案件，主犯一審被判處有期徒刑15年，并處罰金118萬元。

　　區域對接——鏟除網絡顯威力

　　加強地區間溝通協調是打假破網工作取得突破的重要推手。安康市局建立和完善了與周邊地市局“區域聯防、聯管、聯動”工作機制，積極互通信息，協同作戰。

　　2015年7月13日，陜西省煙草專賣局與專案組奔赴國家局專題匯報“5?27”案件。國家局立即組織召開了專題會議，提出“一定要把‘5?27’案件全力辦成一個有影響力的網絡案件”，并要求由專賣司負責具體督促協調陜西與河南煙草、公安的聯系工作。

　　隨后，專賣司在河南組織召開了陜西、河南兩地公安、煙草部門偵破“5?27”案件協調推進會。自2015年6月12日公安部就此案偵破發起“集群戰役”后，分別于2015年9月17日、10月25日、11月4日成功組織了三次集中收網行動，共出動執法人員300人次，抓獲犯罪嫌疑人28人，現場查獲假冒卷煙150余萬支，搗毀窩點25個，扣押車輛8輛。

　　2015年11月中旬，安康市公安局、煙草專賣局再次前往公安部向經濟犯罪偵查局就該案進行了專題匯報，經偵局要求在打源頭上取得突破。此后，專案組奔赴河南，加大與河南警方的對接偵控力度，陜西、河南、廣東三省警方聯手發揮出了協同作戰的巨大威力。

　　2015年11月19日，專案組成功打掉河南省舞陽縣的制售假煙窩點4處，抓獲犯罪嫌疑人6名，收繳卷煙機一套、炒絲機一套，現場查獲煙絲2000余公斤、濾嘴棒20余萬支、盤紙50余盤，查獲各類假冒卷煙180余萬支。同時，廣東省公安部門配合安康市公安局辦案人員將兩名上線主犯抓獲。

　　地區間協同作戰，使得產、供、銷“一條龍”的犯罪網絡得到徹底鏟除。

　　統一思想——“耐住寂寞”打到底

　　安康市局推行網絡案件跨年度考核辦法，要求各縣區局“耐住寂寞”，摒棄急功近利思想，對有經營價值的網絡案件，不惜一切代價一查到底，保證每一個案件都能“一打到底”，提高“打網絡、破大案”的工作積極性和主動性。

　　“縣區局作為卷煙打假打私的前沿陣地，構建、運用協作機制不是一蹴而就的，需要部門間真正達成共識、形成合力，讓協作體現在辦案的每一個環節上。”旬陽縣煙草專賣局局長薦春暉如是說。

　　旬陽縣打假破網工作，構建起了打假協作機制、案件經營機制、隊伍錘煉機制、后勤保障機制，并發揮出巨大的作用，顯現出“挖得出”“打得掉”的旬陽打假工作特色。

　　在偵辦2013年“6?21”特大制售假煙網絡案件中，旬陽縣公安局經偵大隊民警與煙草稽查人員跨越7個省20多個城市，行程30多萬公里，共調取犯罪交易證據10000多份，提取嫌疑人相關信息證據2000多份，分析研判各類信息8000余條，走訪證人1000余人。由旬陽發起并牽頭的這起集群戰役和省市督辦案件，也成為了安康市近年來所破獲的涉案金額最大、搗毀非法窩點最多、抓獲犯罪嫌疑人人數最多的案件。

　　由于是異地偵查，在長達70多天的辦案過程中，辦案人員付出了常人難以想象的艱辛。正因為“耐住寂寞”，立志一查到底，縝密偵查歷時兩年多，犯罪嫌疑人都沒有察覺。

　　安康公安、煙草部門始終堅持“每一起案件都可能發起集群戰役，每一條線索都可能擴展為集群戰役”工作理念，從廣度和深度上發揮“上下聯動、密切協作”的巨大作用，卷煙打假破網從“追著打”，進而“打得下”，直到“打得徹底”。