煙草在線據(jù)《東方煙草報(bào)》報(bào)道　　記者從重慶市煙草專賣局獲悉，截至7月31日，重慶市卷煙零售客戶已突破13萬戶，比5月底增加1.9萬戶。重慶市局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，客戶總量明顯增加，緣于新近實(shí)施的零售許可“新規(guī)”。

　　依據(jù)“新規(guī)”，重慶市局取消了人為設(shè)定零售點(diǎn)間距、控制轄區(qū)辦證總量等指標(biāo)，引入零售點(diǎn)布局負(fù)面清單制度，除禁止性、限制性辦證情況外，符合法定條件的“一律準(zhǔn)予許可”。

　　6月1日，這套以寬進(jìn)嚴(yán)管為特點(diǎn)的“新規(guī)”正式實(shí)施。受益于此，不少被阻隔在外的經(jīng)營者迎來曙光。

　　在沙坪壩區(qū)開副食店的馬宏圖就是其中之一。由于店鋪周邊有持證煙店，六年來他始終望“證”興嘆。而今，六年夢，一朝成。

　　事實(shí)上，像馬宏圖這樣長期關(guān)注零售許可、有較強(qiáng)售煙意愿的經(jīng)營者，不在少數(shù)。

　　“卷煙在生產(chǎn)和分銷環(huán)節(jié)屬于計(jì)劃商品，但到終端環(huán)節(jié)已高度市場化。”重慶市局局長王永平表示，市場化的商品就要用市場化的辦法來經(jīng)營。

　　2015年年初，國家局將重慶、深圳確定為首批煙草專賣零售許可改革試點(diǎn)單位。趁此東風(fēng)，重慶市局加快改革進(jìn)程——2月正式啟動(dòng)，3月密集調(diào)研，4月“新規(guī)”出爐，5月聽證完善，6月發(fā)布實(shí)施。

　　重慶市局專賣處處長王勇介紹說，“新規(guī)”共減少內(nèi)部審批環(huán)節(jié)14個(gè)，簡化審批文書18份，最大限度縮短了辦證期限，充分體現(xiàn)了零售許可的合法合理、便民利民特點(diǎn)。

　　比如，取消了資金證明，由申請(qǐng)人在申請(qǐng)表中承諾，并在實(shí)地核查環(huán)節(jié)取消資金核查；對(duì)歷史形成、政府認(rèn)可的書報(bào)亭、電話亭等經(jīng)營場所，有占道經(jīng)營許可或其他權(quán)威許可也能申請(qǐng)售煙。

　　以放寬許可條件、簡化辦證手續(xù)為重點(diǎn)，“新規(guī)”凸顯了煙草行政審批在科學(xué)配置資源、服務(wù)市場主體、滿足社會(huì)需求方面的正向作用，有利于實(shí)現(xiàn)充分競爭、推動(dòng)優(yōu)勝劣汰。

　　放寬不是放開，寬進(jìn)尚有嚴(yán)管。重慶市局強(qiáng)調(diào)，在簡政放權(quán)后，他們還將進(jìn)一步強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，打造經(jīng)營規(guī)范、市場規(guī)范、客戶規(guī)范的良好生態(tài)，切實(shí)做到放而不亂、管而不死。

　　零售許可改革實(shí)施兩個(gè)多月來，社會(huì)反響良好，有關(guān)部門和專家給予充分肯定。

　　重慶市市長黃奇帆就此特別指出，降低煙草零售準(zhǔn)入門檻，是促進(jìn)就業(yè)、構(gòu)建和諧的民生工程、民心工程，是重慶煙草對(duì)中央提出的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策的積極響應(yīng)。

　　借助許可改革為市場主體松綁的同時(shí)，重慶煙草商業(yè)還依托卷煙營銷市場化取向改革，有效滿足市場真實(shí)需求，提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量?！皟身?xiàng)改革”相輔相成、優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)重慶煙草商業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)向好。

　　2015年上半年，重慶卷煙銷量實(shí)現(xiàn)60.4萬箱，同比增長3.5%，增幅居行業(yè)第二位；銷售收入實(shí)現(xiàn)151.9億元，同比增長11.9%，增幅居行業(yè)第三位；稅利實(shí)現(xiàn)50.53億元，同比增長16.52%，增幅居行業(yè)第六位。