煙草在線據(jù)東莞時(shí)間網(wǎng)報(bào)道　　卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的分布直接關(guān)系到經(jīng)營(yíng)戶的利益。12月30日下午，廣東東莞市煙草專(zhuān)賣(mài)局就《東莞市“十二五”期間卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃草案），組織相關(guān)人士舉行聽(tīng)證會(huì)。規(guī)劃草案介紹，目前全市共有持證卷煙零售戶22300多家，“十二五”期間的卷煙經(jīng)營(yíng)持證戶數(shù)上限為28738戶（具體分布見(jiàn)附表），不設(shè)下限。

　　新的上限數(shù)據(jù)的確立遵循了“總量控制、優(yōu)化布局、受理在先、先出后進(jìn)、逐步到位”的原則，同時(shí)考慮到了東莞市的人口、當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)能力、地理位置、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、零售戶情況以及該市卷煙市場(chǎng)的實(shí)際銷(xiāo)售量、卷煙零售戶的合理平均利潤(rùn)水平等實(shí)際情況。

　　參加此次聽(tīng)證會(huì)的零售戶代表、消費(fèi)者代表、批發(fā)企業(yè)代表以及申請(qǐng)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證人員代表等9人。會(huì)上，9名代圍繞規(guī)劃草案的內(nèi)容、條款、法律效果、依據(jù)、必要性等方面，以及草案中涉及到的自身利益方面進(jìn)行了提問(wèn)。針對(duì)提問(wèn)，市煙草專(zhuān)賣(mài)局進(jìn)行了詳細(xì)的解答。省煙草專(zhuān)賣(mài)局、市打假辦、法制局、職工委、工商局等單位及規(guī)劃草案的起草方代表、利害關(guān)系人代表、旁聽(tīng)人員、主持人、列席代表等50人出席了會(huì)議。

　　■規(guī)劃提要

　　中心城區(qū)零售戶須距離20米左右

　　在總量控制的前提下，規(guī)劃草案對(duì)該市零售點(diǎn)的合理間距與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體規(guī)定。其中，在中心城區(qū)，兩個(gè)零售戶之間的距離為20米左右（以沿街步行的最近距離計(jì)算，下同），每個(gè)零售點(diǎn)覆蓋人口控制于200人/戶；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鎮(zhèn)中心區(qū)域，兩個(gè)零售戶之間的距離控制于25米左右，每個(gè)零售點(diǎn)覆蓋人口控制于250人/戶；在經(jīng)濟(jì)中等發(fā)展區(qū)域：兩個(gè)零售戶之間的距離控制于40米左右，每個(gè)零售點(diǎn)覆蓋人口控制于400人/戶；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢區(qū)域，兩個(gè)零售戶之間的距離控制于50米左右，每個(gè)零售點(diǎn)覆蓋人口控制于450人/戶。在工廠密集的工業(yè)區(qū)內(nèi)，零售點(diǎn)之間的距離控制于60米左右，每個(gè)零售點(diǎn)覆蓋人口控制于500人/戶

　　對(duì)于封閉住宅小區(qū)，其零售點(diǎn)布局500人以下不超過(guò)2個(gè)，500人以上每超過(guò)250人可增加1個(gè)。城市新設(shè)立的中型（5000人以下）工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，其零售點(diǎn)不超過(guò)6個(gè)，大型（5000人以上）不超過(guò)10個(gè)；

　　部分情形按照一點(diǎn)一證原則辦理

　　對(duì)于一些特殊場(chǎng)所，如車(chē)站、碼頭候車(chē)大廳內(nèi)，零售點(diǎn)不得超過(guò)5個(gè)，零售點(diǎn)間距為20米左右。市各旅游點(diǎn)的零售點(diǎn)不超過(guò)8個(gè)；鎮(zhèn)區(qū)各旅游點(diǎn)零售點(diǎn)不超過(guò)5個(gè)。各類(lèi)綜合性商品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)卷煙零售攤位數(shù)量控制在市場(chǎng)總攤位數(shù)的1%以內(nèi)，但最多不得超過(guò)8個(gè)，并應(yīng)保持合理間距，不得形成卷煙攤?cè)?#xff1b;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則參照此標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)控制。

　　此外，還有部分情形不受上述布局規(guī)劃限制，如酒店、餐館、度假村、娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館等相對(duì)封閉、以滿足停留在設(shè)施內(nèi)特定顧客消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；經(jīng)營(yíng)面積在800平方米以上的大中型商場(chǎng)、超市、購(gòu)物中心；連鎖經(jīng)營(yíng)的商業(yè)企業(yè)等，按照一點(diǎn)一證的原則辦理。

　　外商企業(yè)不能申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證

　　規(guī)劃草案還規(guī)定了十種情形不予發(fā)證。對(duì)外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶，或者以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)將不予發(fā)證。此外，托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、青少年活動(dòng)中心等類(lèi)似公益組織內(nèi)及周邊50米半徑內(nèi)的區(qū)域內(nèi)，也將不予發(fā)證。環(huán)繞學(xué)校圍墻的馬路、街道也將不增加新證，原有許可證到期后將不予延續(xù)。

　　發(fā)證機(jī)關(guān)將在每年初向社會(huì)公布本年零售點(diǎn)布局設(shè)置的具體情況，對(duì)持證數(shù)已達(dá)到核定量而不再核發(fā)許可證的區(qū)域，發(fā)證機(jī)關(guān)會(huì)及時(shí)向社會(huì)公布。每年年末對(duì)本年零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待，適時(shí)調(diào)整，并向社會(huì)公布。