煙草在線山東消息　　2011年，山東省專賣管理工作緊緊圍繞行業(yè)“卷煙上水平”中心任務(wù)，以“專賣工作率先上水平”為戰(zhàn)略目標，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，更新理念，提高執(zhí)行力和執(zhí)行能力，始終將專賣管理作為重要的經(jīng)濟增長點，堅持“優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境、完善體制機制、突出工作重點、加強隊伍建設(shè)”的工作思路，狠抓基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)了工作再上新水平的目標任務(wù)，得到國家局和省委省政府的充分肯定。

　　聯(lián)合執(zhí)法機制建設(shè)再上新水平。在工作格局上，今年在省直15個部門組成的整頓和規(guī)范煙草市場秩序聯(lián)席會議基礎(chǔ)上，將省打私辦納入聯(lián)席會議，進一步鞏固了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的多部門齊抓共管的格局。在部門協(xié)作上，建立了治安牽頭，刑偵、技偵、交警、網(wǎng)安、經(jīng)偵等多警種參與的涉煙案件偵辦機制，并與公檢法聯(lián)合出臺一系列規(guī)范性法律文件，不斷深化與省工商局、交通廳、郵政局等部門的協(xié)作，部署開展了一系列市場專項整治行動。在跨省協(xié)作上，省局相繼與北京、天津、上海、江蘇等省（市）簽訂專賣管理協(xié)作備忘錄，建立了省際間信息通報、案件協(xié)查、學(xué)習(xí)交流三項機制，并推動和指導(dǎo)市、縣級局加強與省外市、縣級局的協(xié)作。同時，各市、縣級局深入開展省內(nèi)協(xié)作，建立了黃河三角洲、魯東五市等區(qū)域協(xié)作機制，取得了明顯成效。

　　轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管方式再上新水平。充分利用信息技術(shù)，開發(fā)相關(guān)信息系統(tǒng)，提高專賣執(zhí)法效率，有效推進了市場監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型。探索建設(shè)專賣管理與控制體系，以人均條數(shù)、單箱值為基本要素，以科學(xué)合理劃分最小市場為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一的信息系統(tǒng)為支撐，達到“捕捉信號、追蹤異常、發(fā)現(xiàn)案源、進入程序、打擊犯罪、凈化一方”的效果，研發(fā)并利用3G移動辦案信息系統(tǒng)和“稽查布控社會服務(wù)平臺”，將專控體系向公安檢查站道路監(jiān)控系統(tǒng)延伸，實現(xiàn)對涉煙違法車輛的精準監(jiān)控和有效攔截；將專控體系向移動終端延伸，積極推動市場監(jiān)管從“被動粗放”向“主動精準”轉(zhuǎn)變。

　　打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)再上新水平。繼續(xù)把打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)放在突出位置，加強部門協(xié)作配合，加大督導(dǎo)力度，加大投入保障力度，從數(shù)量上和質(zhì)量上都取得了新的突破。目前，全省破獲符合公安部、國家局標準的網(wǎng)絡(luò)案件89起，同比增加12起，有11起案件被公安部、國家局列為部級督辦案件。部督案件連續(xù)兩年位居全國首位。

　　煙草市場專項整治再上新水平。在省綜治委聯(lián)席會議框架下，聯(lián)合有關(guān)部門，經(jīng)常性、不間斷地開展煙草市場專項整治行動，嚴厲打擊各類涉煙違法犯罪活動。今年7月-12月，由省綜治辦牽頭，聯(lián)合省公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局開展了打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場專項行動；從今年8月起，由省政府部署在沿海地區(qū)開展了為期4個月的打擊卷煙走販私專項行動，切實解決了困擾多年的海關(guān)監(jiān)管區(qū)執(zhí)法檢查和案件調(diào)查問題；充分利用省公安廳“環(huán)魯防控圈”42個公安檢查站，開展稽查涉煙違法犯罪工作，切斷非法煙草專賣品進入和流出我省的通道，進一步規(guī)范了煙草市場流通秩序，市場控制力和凈化率有了很大提高。

　　涉煙案件法律適用研究再上新水平。進一步加強涉煙犯罪適用法律研究，逐步統(tǒng)一公檢法煙四部門辦案思想，規(guī)范相關(guān)流程，有力推動抓捕追刑工作深入開展。聯(lián)合省公檢法部門共同編寫了《證據(jù)規(guī)格釋義及典型案例匯編》，配合省法院、檢察院配合制定了《涉煙犯罪量刑指導(dǎo)意見》（送審稿），配合省公檢法制定了《關(guān)于辦理涉煙犯罪案件管轄若干問題的意見》（送審稿），積極開展第二次全省卷煙打假優(yōu)秀論文征集評選活動，實現(xiàn)了煙草專賣執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，取得了新的突破。1-11月份，全省共拘留2270人，逮捕585人，判刑528人，均占全國的六分之一以上。

　　專賣基層基礎(chǔ)管理再上新水平。圍繞執(zhí)法協(xié)作、市場凈化、綜合管理、許可管理、隊伍建設(shè)、執(zhí)法服務(wù)六項重點工作，按照正面導(dǎo)向、激勵為主的原則，制定了2011年全省專賣管理工作考核辦法，進一步明確了全省專賣管理工作的導(dǎo)向，有力推動了破網(wǎng)絡(luò)、抓捕判刑等重點工作不斷深入。高度重視工作宣傳。今年以來，在省局內(nèi)網(wǎng)上，全省專賣管理方面的稿件數(shù)量始終位居各部門前列，發(fā)稿數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，有效指導(dǎo)的基層工作。同時，加大在國家局雜志、網(wǎng)站等媒體的宣傳力度，有效宣傳和推動了全系統(tǒng)的專賣管理工作，樹立了良好的工作形象。