煙草在線寧波消息　　近日獲悉，在寧波市政府法制系統開展的2011年度全市行政執法機關案卷質量評比中，寧波市煙草專賣局及所屬八個縣級局選送的行政許可、行政處罰案卷均以規范的證據提取、準確的法律適用、有度的自由裁量、嚴格的審批管理獲得評委們的高度評價，均分別入選地方政府2011年度行政許可、行政處罰案卷“雙十佳”，取得了行政執法案卷質量評比全市“一片紅”的佳績。

　　近年來，寧波市局狠抓基礎管理，以“平臺＋模塊”、“標準＋細節”、“素質＋培訓”為抓手，全面推進行政執法責任制，在規范行政執法辦案流程、完善行政執法辦案文書、建立健全案卷評查機制、培訓行政執法辦案人員、加強行政執法監督審批等方面取得了良好的實效，獲得了地方政府法制系統的普遍認可。

　　規范行政執法辦案流程，完善行政執法辦案文書。寧波市局結合2010年5月1日生效實施的《煙草專賣行政處罰程序規定》，依托專賣系統辦案工作平臺，開展了全地區范圍內的辦案流程梳理工作，通過專賣、法規部門多次研討、溝通，進一步細化、明確了自立案、調查取證到處罰文書送達等各環節的程序要求和文書標準，推廣“說理式執法”，使得行政執法人員的行政執法行為不僅有法可依，而且有據可循。

　　建立健全案卷評查機制，培訓行政執法辦案人員。寧波市局近年來加大對全地區行政執法辦案人員的培訓力度，通過建立《寧波煙草行政執法案卷評查辦法》，定期開展寧波市局與區內八個縣級局行政許可、行政處罰案件的交叉評查，及時通報評查中發現的辦案瑕疵，積極推廣評查中發現的創新做法，以評促培，使得寧波市煙草系統的行政執法人員不僅在日常的專業技能培訓中提高辦案水平，而且在案卷評查的過程中增強依法行政能力。

　　加強行政執法審批監督，嚴格落實行政執法責任制。寧波市煙草系統自2010年以來，市局新招一批素質較高的法律人才，不斷加強行政法制建設；各縣級局配備了專職法規管理員，加強了縣級局煙草專賣行政許可、行政處罰案卷的法制審核工作，從辦案程序、適用法律、自由裁量權的應用等方面加強對全市煙草行政執法案卷的審批、監督，明確了行政執法各環節的執法責任，保障了煙草行政許可、行政處罰案卷的整體質量。

　　“十二五”期間，寧波市局將再接再勵，總結2011年度煙草專賣執法的成功經驗，深入研究新生效的《行政強制法》對煙草專賣執法提出的新問題，健全煙草專賣執法的保障監督機制，更好地樹立煙草專賣行政執法的良好社會形象。

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