煙草在線高郵消息　　江蘇高郵市局繼上階段制定年度執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃后，近日又出臺(tái)“五清五明四說理”，扎實(shí)有效推進(jìn)執(zhí)法全程說理式，從而全面促進(jìn)煙草專賣執(zhí)法規(guī)范化。

　　要求全體煙草專賣執(zhí)法人員在辦案的重要環(huán)節(jié)同步說理，即：在調(diào)查取證中“平和說理”；在案件審查中“公開說理”；在告知聽證中“充分說理”；在執(zhí)法文書中“據(jù)實(shí)說理”。通過向當(dāng)事人說理，達(dá)到“五清五明”：一，講“清”涉煙違法行為產(chǎn)生的原因，說“明”為什么會(huì)違法？二，講“清”違法行為對(duì)己對(duì)人對(duì)社會(huì)的危害，說“明”為什么要處罰？三，講“清”對(duì)違法行為定性用法的依據(jù)，說“明”違反了什么法？四，講“清”違法行為處理的程序步驟，說“明”以什么方式處罰和有什么救濟(jì)渠道？五，講“清”行政處罰自由裁量權(quán)的適用，說“明”為什么這樣裁量處罰？

　　執(zhí)法全程說理式不僅充分保障了處罰對(duì)象的知情權(quán)和申辯權(quán)，讓處罰對(duì)象口服心服，而且能有效化解煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)與處罰對(duì)象之間的執(zhí)法矛盾，更能促進(jìn)煙草專賣執(zhí)法規(guī)范化的提高，從而更好地提高市場(chǎng)監(jiān)管效能、樹立好煙草行政執(zhí)法權(quán)威。