煙草在線東鄉(xiāng)消息　　近年來(lái)，江西東鄉(xiāng)縣煙草專賣局按照“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”和“做精做強(qiáng)主業(yè)、保持平穩(wěn)發(fā)展、提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”的指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”為共同價(jià)值觀，以建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的東鄉(xiāng)煙草為目標(biāo)，以創(chuàng)建“優(yōu)秀縣級(jí)專賣局”為立足點(diǎn)，多措并舉，進(jìn)一步完善基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理，不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境、建立良好經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新工作方法，在趕超發(fā)展中凝聚人心，在推進(jìn)工作中解決問(wèn)題，在開(kāi)創(chuàng)局面中彰顯活力，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。自創(chuàng)建以來(lái)，東鄉(xiāng)縣局破獲達(dá)省局標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)案1起，破獲達(dá)市標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案4起，逮捕涉煙草犯罪嫌疑人4人，判實(shí)刑1人，刑拘10人，網(wǎng)上追逃3人；查獲案件385起，其中五萬(wàn)元以上大要案12起，涉案金額180余萬(wàn)元；上繳罰沒(méi)款140余萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)卷煙銷售20757大箱。我們的主要做法是：

　　一、以提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，打造一支精兵隊(duì)伍。

　　專賣執(zhí)法人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到我們專賣管理工作的好壞，為進(jìn)一步加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，著力打造一支訓(xùn)練有素的專賣隊(duì)伍。我局從實(shí)際出發(fā)，著力念好“競(jìng)、抓、訓(xùn)”三字經(jīng)，真正實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍素質(zhì)質(zhì)與量的飛躍。

　　“競(jìng)”字當(dāng)頭。2010年?yáng)|鄉(xiāng)縣局對(duì)專賣人員實(shí)行竟聘上崗，中隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員之間實(shí)行雙向選擇，將一批業(yè)務(wù)精湛、責(zé)任心強(qiáng)，年富力強(qiáng)的人員充實(shí)到專賣隊(duì)伍，并打破人員身份制度，在其位取其酬，真正實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下，激活現(xiàn)有人力資源，增強(qiáng)全體員工的危機(jī)感和責(zé)任感，造就了一支敢打惡仗、能打勝仗的專業(yè)隊(duì)伍。

　　“抓”字為先。針對(duì)專賣隊(duì)伍長(zhǎng)期以來(lái)吃大鍋飯，干好干壞一個(gè)樣，工作起來(lái)相互推諉的不良現(xiàn)象。針對(duì)現(xiàn)狀，我局采取有效措施。一是科學(xué)合理設(shè)崗。根據(jù)東鄉(xiāng)縣局內(nèi)、外部管理的需求，科學(xué)配置各部門職能，合理設(shè)置崗位和配備人員，70%的人員安排在執(zhí)法和管理第一線，實(shí)現(xiàn)崗位和職能的完全匹配。二是量化考核指標(biāo)，加大績(jī)效考核。制定科學(xué)合理的績(jī)效獎(jiǎng)懲考核方案，將工作目標(biāo)、任務(wù)細(xì)化，并量化到具體部門具體人員，嚴(yán)格日常工作考核，對(duì)未按時(shí)完成量化指標(biāo)的人員進(jìn)行扣罰，獎(jiǎng)勵(lì)完成量化指標(biāo)的人員，此舉充分調(diào)動(dòng)了全體專賣人員工作的主動(dòng)性和積極性。現(xiàn)如今自己的工作主動(dòng)干、同事的事務(wù)幫著干、眼前工作及時(shí)干成為了東鄉(xiāng)煙草的一道新風(fēng)景。

　　“訓(xùn)”字為基。我局以創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局為契機(jī)，突出抓好專賣崗位操作、專賣崗位職業(yè)技能鑒定和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。充分利用專賣例會(huì)的形式集中互動(dòng)學(xué)習(xí)，每月進(jìn)行測(cè)試和各種技能培訓(xùn)，每季度開(kāi)展中隊(duì)“雙能競(jìng)賽”，通過(guò)中隊(duì)和中隊(duì)競(jìng)賽，優(yōu)秀隊(duì)員和優(yōu)秀隊(duì)員競(jìng)賽，新進(jìn)隊(duì)員和新進(jìn)隊(duì)員競(jìng)賽，從中找到各自的差距，然后再實(shí)行中隊(duì)“一帶一，一幫一”方法，使得　“人人能辦案，人人會(huì)辦案”的專賣隊(duì)伍基本形成。打造了東鄉(xiāng)煙草“召之即來(lái)，戰(zhàn)之能勝”的奇兵隊(duì)伍。

　　二、以開(kāi)拓創(chuàng)新為動(dòng)力，突出強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

　　近年來(lái)，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)監(jiān)管抓改革和創(chuàng)新，加大日常市場(chǎng)監(jiān)管力度，有針對(duì)性的開(kāi)展市場(chǎng)專項(xiàng)整治；精心培育情報(bào)網(wǎng)，增強(qiáng)大要案和網(wǎng)絡(luò)案件的打擊力度，全縣市場(chǎng)凈化率達(dá)97%以上。

　　1、完善市場(chǎng)監(jiān)管流程。我局對(duì)以往的工作流程和制度進(jìn)行了全面梳理、修訂完善，共有　140余項(xiàng)制度、職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)整合匯編成《東鄉(xiāng)縣煙草專賣局工作流程和規(guī)范》，各項(xiàng)工作均實(shí)現(xiàn)流程化操作。解決了專賣管理人員日常市場(chǎng)監(jiān)管存在職責(zé)不清、責(zé)任不明、工作難以量化、成效無(wú)法體現(xiàn)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管向注重實(shí)效監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

　　2、加強(qiáng)日常市場(chǎng)監(jiān)管。為切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，我局把加強(qiáng)了日常市場(chǎng)監(jiān)管作為“三個(gè)為主”中的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，規(guī)范卷煙市場(chǎng)銷售環(huán)境。積極組織開(kāi)展了“金網(wǎng)5號(hào)”、　“節(jié)假日期間清理整頓卷煙市場(chǎng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中力量對(duì)“假、私、非”煙進(jìn)行了綜合整治，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)的清查，加強(qiáng)與公安、工商等部門合作，建立聯(lián)合查處工作制度，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、縣與縣毗鄰地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行集中整治，并適時(shí)與縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)、交警大隊(duì)等單位聯(lián)合開(kāi)展路查、巡查、夜查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)主要交通要道的控制，有效地扼制了“假、私、非”煙的進(jìn)出通道，堵截了外流違法卷煙向東鄉(xiāng)卷煙市場(chǎng)的滲透，有效地保證了卷煙市場(chǎng)的穩(wěn)定，提高市場(chǎng)凈化率。

　　3、重拳進(jìn)行“打私打假”破網(wǎng)工作。我局牢固樹(shù)立“守土有責(zé)、凈化一方市場(chǎng)”的管理理念，始終保持卷煙市場(chǎng)打私打假的高壓態(tài)勢(shì)。在打假破網(wǎng)案件經(jīng)營(yíng)中，我們注重信息情報(bào)收集。與收費(fèi)亭和檢查站建立了友好協(xié)作關(guān)系，與一些司機(jī)和物流工作人員建立了聯(lián)絡(luò)，在縣域內(nèi)培育起以經(jīng)營(yíng)戶為成員的嚴(yán)密信息網(wǎng)絡(luò)。每查處一起大要案都要召集集體討論，分析案情，從每個(gè)細(xì)微的環(huán)節(jié)入手收集案件有利的情報(bào)，為擴(kuò)大案件的成果提供可靠的信息，在對(duì)線人的培育方面，我局特別注重情感溝通，逢年過(guò)節(jié)都彼此對(duì)線人發(fā)個(gè)信息給予問(wèn)候，并解決一些在原則范圍內(nèi)，能幫線人解決的困難及時(shí)解決，并及時(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的支付，穩(wěn)定和培養(yǎng)了一批高舉報(bào)查實(shí)率高的線人。近年來(lái)破獲的“10、4”省標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案和所查獲的13起五萬(wàn)元以上的大要案都是通過(guò)線人舉報(bào)才得以查獲的。

　　三、以規(guī)范經(jīng)營(yíng)為核心，不斷提高內(nèi)部監(jiān)管水平。

　　一是完善制度，健全機(jī)制。根據(jù)省、市局制定的規(guī)范煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作有關(guān)規(guī)定，我局在實(shí)踐中摸索出一套行之有效的內(nèi)部監(jiān)管流程、內(nèi)部管理監(jiān)督工作報(bào)告、同級(jí)內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)、內(nèi)部案件查處、內(nèi)部管理監(jiān)督定期檢查制度等15項(xiàng)制度。二是信息支撐、科學(xué)有效監(jiān)管。我局充分利用科學(xué)的內(nèi)管情報(bào)信息監(jiān)管平臺(tái)，提高依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)卷煙經(jīng)營(yíng)情況持續(xù)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，做到有針對(duì)性的監(jiān)管。內(nèi)管員根據(jù)異常預(yù)警信息情況，及時(shí)啟動(dòng)調(diào)查核實(shí)程序，并在3個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)預(yù)警信息的核實(shí)、處理及反饋工作，極大的提高了內(nèi)管工作質(zhì)量和效率。三是落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管。按照上級(jí)的要求，“一把手”要把主要精力放到內(nèi)部監(jiān)督管理上來(lái)，組織抓好內(nèi)部監(jiān)管工作的開(kāi)展，確保各項(xiàng)內(nèi)部制度落到實(shí)處，對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程有效監(jiān)管。

　　四、以提高執(zhí)行力為契機(jī)，全面提升依法依規(guī)辦事水平。

　　今年以來(lái)，我局把提高執(zhí)行力、提高依法依規(guī)辦事水平作為重點(diǎn)基礎(chǔ)工作來(lái)抓。著力在依法依規(guī)辦事和依法行政上取得實(shí)效，主要體現(xiàn)在以下二個(gè)方面：

　　1、辦事程序規(guī)范化。將局五費(fèi)申請(qǐng)單簡(jiǎn)化成一張統(tǒng)一格式的“工作執(zhí)行單”。執(zhí)行單分為“執(zhí)行內(nèi)容、執(zhí)行情況、執(zhí)行結(jié)果”派發(fā)，各執(zhí)行環(huán)節(jié)都有相應(yīng)執(zhí)行人簽字，執(zhí)行情況一目了然，并及時(shí)嚴(yán)格考核，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)執(zhí)行完者，按照局相關(guān)管理考核辦法進(jìn)行罰款。從而全面提高員工執(zhí)行力、依法依規(guī)辦事能力，使工作流程順暢，各項(xiàng)費(fèi)用使用規(guī)范化，公開(kāi)化，程序到位、職責(zé)分明。

　　2、痕跡化成為習(xí)慣。事事有記載，件件有痕跡，資料有歸類，檔案有排序。

　　3、依法行政富有成果。認(rèn)真實(shí)施《行政執(zhí)法回訪制度》，堅(jiān)持案件評(píng)審制度，嚴(yán)把審批關(guān)。案卷質(zhì)量較大幅度的提高，2010年，2011年我局案卷在全省案件評(píng)審中，連續(xù)二年獲得了全省行政執(zhí)法最優(yōu)案卷二等獎(jiǎng)。

　　五、以文化建設(shè)為支撐，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力

　　企業(yè)管理的最高境界為“文化管理”。我局著力塑造企業(yè)精神，培養(yǎng)先進(jìn)理念，養(yǎng)成良好習(xí)慣，服務(wù)創(chuàng)建工作。

　　1、推廣企業(yè)文化概念。我局從推廣使用視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，統(tǒng)一著裝開(kāi)始，把統(tǒng)一外在形象，統(tǒng)一文化理念，統(tǒng)一文化內(nèi)涵作為企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)容，將企業(yè)文化管理導(dǎo)入全局煙草員工，增強(qiáng)員工的向心力。

　　2、樹(shù)立企業(yè)文化理念。全面貫徹“國(guó)家利益到上，消費(fèi)者利益至上”這一核心理念，大力倡導(dǎo)“寬容開(kāi)放、改革創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、自律自強(qiáng)”的行業(yè)精神，用文化搭建起煙草事業(yè)發(fā)展的框架，建設(shè)

　　3、豐富企業(yè)文化載體。一是以執(zhí)法、管理、服務(wù)為載體，通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)法程序、完備的辦事手續(xù)等內(nèi)容，向外傳達(dá)煙草人的嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、效率和誠(chéng)信。二是以行為舉止為載體，通過(guò)公務(wù)活動(dòng)中的規(guī)范動(dòng)作、文明用語(yǔ)向公眾傳遞文明、禮貌、謙遜和熱情，增強(qiáng)員工的執(zhí)行為。

　　4、充實(shí)企業(yè)文化內(nèi)涵。傳承“關(guān)愛(ài)文化”。近兩年來(lái)，員工向?yàn)?zāi)區(qū)和困難群體捐金額達(dá)3萬(wàn)元。單位和員工積極向社會(huì)獻(xiàn)愛(ài)心、熱心社會(huì)公益事業(yè)、局領(lǐng)導(dǎo)向員工送溫暖，已形成習(xí)慣并繼續(xù)傳承；擴(kuò)充“健康文化”。我局將企業(yè)文化建設(shè)資金列入年度預(yù)算，保障文化項(xiàng)目的實(shí)施。通過(guò)舉辦體育活動(dòng)、演講比賽、游園活動(dòng)，豐富業(yè)余文化生活，營(yíng)造健康、團(tuán)結(jié)、友愛(ài)的氛圍，推進(jìn)“服務(wù)文化”。以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)專賣管理從執(zhí)法監(jiān)督型向執(zhí)法服務(wù)型轉(zhuǎn)變。從辦證階段起，服務(wù)便緊密跟進(jìn)，幫助經(jīng)營(yíng)戶制定營(yíng)銷計(jì)劃、分析銷售中存在的問(wèn)題、傳授假冒卷煙識(shí)別知識(shí)等，爭(zhēng)做卷煙經(jīng)營(yíng)戶的貼心人；崇尚“協(xié)作文化”。將我們、我作為團(tuán)結(jié)協(xié)作的內(nèi)涵，以下協(xié)作、部門協(xié)作、員工協(xié)作作為效率最大化原則，用全局意識(shí)、大局觀念武裝我們的隊(duì)伍。　

　　六、“創(chuàng)建”工作初步帶來(lái)的成效

　　1、明晰了今后的發(fā)展思路，能更好地把握怎樣建好班子、帶好隊(duì)伍、管好市場(chǎng)。

　　2、全員的精神風(fēng)貌得到極大改善。全體干部職工滿腔熱情搞創(chuàng)建，滿懷信心求發(fā)展。

　　3、執(zhí)行力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)建工作理順了章法，完善了規(guī)則，各項(xiàng)工作執(zhí)行更順暢，效率和質(zhì)量更明顯。

　　4、市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。創(chuàng)建工作進(jìn)一步提升了專賣管理水平。市場(chǎng)凈化率由之前的93%提高到97%以上。

　　5、擴(kuò)大了社會(huì)影響。市場(chǎng)管理也更趨向人性化，工作態(tài)度更加認(rèn)真細(xì)致。從當(dāng)一政府到煙草零售戶，都能深刻感