煙草在線據河南省政府門戶網站報道　　在打擊制售假煙行動中，南陽市煙草專賣局方法新穎，力度空前，戰績驕人，成為全國煙草行業當之無愧的領跑者。2011年10月，在全國煙草系統現場會上，市煙草專賣局作典型發言，“南陽經驗”全面推廣。

　　喜摘全省“特殊貢獻單位”桂冠

　　煙草專賣局認真貫徹落實國家、省煙草專賣局有關卷煙打假工作的指示精神，以強烈的責任感和使命感深入開展以“端窩點、斷源頭、抓主犯、破網絡”為核心的卷煙打假行動，切實維護了國家利益和消費者利益，贏得了社會各界的一致好評。

　　2011年，全市共查處各類涉煙違法案件11357起，查獲違法卷煙2212件，非法煙葉12.2噸。218人受到拘留以上處罰，其中，行政拘留120人，逮捕50人，判刑47人，勞教1人。全年偵辦涉煙網絡案件14起，其中，案值千萬元以上1起，百萬元以上5起，“11?13”案被列為國家煙草專賣局和公安部督辦案件，“11?16”和“12?13”案被列為省煙草專賣局和省公安廳督辦案件。全市卷煙市場凈化率達到96%以上。

　　2012年以來，全市卷煙打假工作已掀起新的高潮，截至4月底，全市共查處各類涉煙違法案件2959起，查獲違法卷煙共608件，罰款4.4萬元。目前正在偵辦的網絡案件7起，其中，中心城區“11?26”部督案件案值超過5000萬元，廳督案件一起，案值890萬元。全市共拘留39人、逮捕21人、判刑5人。

　　南陽市煙草局連續多年實現了部督、廳督案件的申辦和偵辦，并被評為全省卷煙打假特殊貢獻單位，先后有8個專賣稽查中隊被省政府糾風部門評為“群眾滿意的基層站所”，在優秀縣級煙草專賣局創建活動中，全市13個縣級局全部一次性通過了省煙草專賣局組織的考核驗收。

　　打假打出執法隊伍精氣神

　　成績有目共睹，背后付出常人難以想象。市煙草專賣局立足隊伍建設，連橫合縱，聯合執法，不斷提升卷煙打假的廣度和深度。

　　培育出一支精干隊伍，固本強基，全面保障打假工作的開展。市煙草專賣局以優勝劣汰、競爭上崗的方式，把能力強、業務精、素質高的人員配備到專賣執法崗位上，確立了全新的用人機制。目前，全市共有專賣人員762人，其中，卷煙打假人員77人。在此基礎上，他們以巡回培訓、崗位練兵等形式，對全市專賣人員進行基本功的培訓和考試，著力提高涉煙案件查處和經營能力。同時，規范化建設了101個基層稽查中隊，并配置數碼相機、現場執法儀、稽查通等辦案器材，為稽查人員提供了良好的辦案條件。堅持過程考核與結果考核并重的原則，量化縣級局打假工作考核標準，將打假成效與專賣人員績效掛鉤，嚴格落實考核獎懲制度，充分調動打假人員的辦案積極性，加大案件偵辦力度。

　　營造良好的外部執法環境。在案件查辦和抓捕行動中，積極推行“124”執法模式，即在案件偵辦前期，律師提前介入，在法律方面給予指導；偵辦過程中，煙草、公安雙方共同收集、固定證據，力爭把案件辦成鐵案；在抓捕追刑階段，煙草、公安、檢察院、法院四部門協調溝通，及時抓捕并依法判決案件主犯，嚴懲違法犯罪分子。市煙草專賣局還主動加強與周邊地區煙草部門的協作配合，建立了跨區域協作辦案機制。通過整合執法資源，做到縱向延伸辦大案，橫向拓展破網絡，有效遏制了販假售假違法犯罪活動。

　　拓展案源，深挖案情，提升打假破網效能。市煙草專賣局在假煙案件查辦中，牢固樹立“有假煙必有網絡”的工作思路，積極從拓展案源、發現線索入手，努力構建卷煙打假和市場監管網絡。突出抓好內部監管網、政府職能部門監管網、鄉村干部監管網、線人監管網和“12313”電話共同構成的“四網一話”建設，進一步明確監管責任，加大監管力度，多方收集案件線索，及時查處并嚴厲打擊涉煙違法行為。

　　綜合整治，凈化市場，不斷推進“卷煙上水平”。完善市場監管體系建設，全面推廣“三級巡查、兩層考核、一個聯合”的“321”市場監管模式，即堅持縣局專賣科、稽查中隊、稽查員三級市場巡查，嚴格市局半月考核、縣局每周考核制度，加強與工商部門的聯合取締力度，進一步細化監管責任，規范監管流程，有步驟地督促和指導專賣執法人員開展市場管理工作。積極探索建立了“政府牽頭、煙草為主、部門配合、社區協調、客戶自律、社會監督”的多層次市場監管體系，通過開展靈活多樣的市場檢查、專賣管理進社區、爭創“無假冒卷煙示范店”、客戶之家建設等活動，進一步壓縮假冒卷煙生存空間，實現市場監管的多元化和全民化。開展集中整治行動。針對不同時期的市場特點，采取錯時檢查、交叉檢查、互檢互查、聯合檢查等形式，不定期開展由各執法部門共同參與的卷煙市場集中整頓活動，定期通報活動進展成效，集中解決整頓中存在的問題，推動活動扎實開展。

　　卷煙打假這一復雜工程，面對依然嚴峻的打假形勢，必須常抓不懈，持之以恒。下一步，市煙草專賣局將繼續集多方之智，聚社會之力，多管齊下，綜合整治，為維護國家利益和消費者利益作出更大貢獻。