煙草在線摘自東方煙草報　　4月12日中午12點，廣東省質(zhì)量監(jiān)督煙草檢驗站質(zhì)檢員秦菲從椅子上站起來，轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)頭、伸了伸腰。整個上午，她一直坐在辦公室里檢驗一個又一個卷煙樣品。看了看時間，她快步走出辦公室，準(zhǔn)備簡單吃個午飯下午繼續(xù)工作。

　　“需要檢驗的樣品太多了，各單位都在等待我們的檢驗結(jié)果，以此來給案件定性，我們必須抓緊時間。”秦菲對記者說道。

　　2011年，廣東省質(zhì)量監(jiān)督煙草檢驗站共完成90687批次卷煙的鑒別檢驗工作。可以說，質(zhì)檢站為廣東省的煙草專賣打假、卷煙市場監(jiān)管發(fā)揮了不可替代的保障作用。

　　構(gòu)建“125”技術(shù)支撐體系

　　廣東省質(zhì)量監(jiān)督煙草檢驗站負(fù)責(zé)人王忠民向記者介紹，質(zhì)檢站目前分為化檢室、物檢室、煙葉室和綜合室四個科室，共有員工15人。根據(jù)分工，只有4名員工的煙葉室主要負(fù)責(zé)真假煙鑒別工作。

　　近年來，廣東省煙草專賣局不斷加大打擊假私非煙的力度，專賣打假和市場監(jiān)管工作取得明顯成效。但隨之而來的，是卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗任務(wù)量的跳躍式增長，2011年的檢驗總量比2010年增加了25847批次，增幅為39.86%。

　　王忠民說，過去是“全站忙打假”，其他科室的人員經(jīng)常被抽調(diào)來幫助煙葉室進行卷煙鑒別檢驗。這種應(yīng)對方式非常被動，因為其他科室也要完成自身任務(wù)，開展國家局要求的其他檢驗工作。怎么辦？

　　建立卷煙產(chǎn)品市場監(jiān)管技術(shù)支撐體系由此被提上日程。該體系是為促進涉煙案件辦理規(guī)范化而構(gòu)建的，以省級局質(zhì)檢站為核心，以地市級局檢驗小組為支點，以各地市局、縣區(qū)局多名市場監(jiān)管技術(shù)能手為基礎(chǔ)，覆蓋全省的卷煙市場監(jiān)管技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。為擴展鑒別檢驗隊伍，質(zhì)檢站還出臺外聘檢驗員制度，通過培養(yǎng)各地的技術(shù)能手，減輕檢驗壓力。

　　“有了外聘檢驗員，一些所涉價值小、非涉案的檢驗工作就可以在各地進行，不需要專門送樣到廣州檢驗。這樣既節(jié)省了時間，又節(jié)約了成本。”王忠民說。

　　成為外聘檢驗員并不是一件簡單的事情。應(yīng)聘人員首先要通過國家局的考試，取得卷煙真?zhèn)舞b別檢驗人員資格證書；其次要到質(zhì)檢站進行至少為期1個月的學(xué)習(xí)，考核合格后才能成為外聘檢驗員。

　　佛山市煙草專賣局員工何晨成為外聘檢驗員已經(jīng)有1年了。在廣東省質(zhì)量監(jiān)督煙草檢驗站學(xué)習(xí)時，他每天忙個不停，既要動手實踐，又要學(xué)習(xí)卷煙的各種知識，還要研究各種各樣的卷煙樣品，將樣品特征牢記心中。“考試時，老師取來100個待檢驗樣品，我檢驗一個，老師判定一個，必須全對才能通過考核。即使前面99個都檢驗對了，只有最后1個錯了，也得重新學(xué)習(xí)1個月。”何晨說。

　　正是這種嚴(yán)格的方式，使外聘檢驗員具備了出色的檢驗技能。目前，廣東省質(zhì)量監(jiān)督煙草檢驗站已擁有80名外聘檢驗員。以此為基礎(chǔ)，自2007年以來，質(zhì)檢站先后在廣州、汕頭、韶關(guān)、深圳、湛江、惠州、珠海和佛山設(shè)立了8個外派檢驗小組。在“十二五”期間，廣東省質(zhì)量監(jiān)督煙草檢驗站將構(gòu)建“125”技術(shù)支撐體系，即以質(zhì)檢站為核心，致力于建設(shè)20個外派檢驗小組，培養(yǎng)500名技術(shù)能手，覆蓋各地市局、縣區(qū)局。該體系的建立，將更有力地支持煙草專賣管理工作。

　　2011年，8個外派檢驗小組承擔(dān)了廣東省局系統(tǒng)50%的檢驗任務(wù)，為專賣管理提供了強大助力。從深圳檢驗小組的成本核算情況看，該檢驗小組2011年共節(jié)約送檢費用40多萬元。以此推算，全系統(tǒng)20個檢驗小組每年可節(jié)約送檢費用近1000萬元。

　　持續(xù)提升檢驗水平

　　看秦菲檢驗卷煙，記者有一種觀看中醫(yī)診療以及“庖丁解牛”的感覺。她先采用中醫(yī)診療的“望”字訣，仔細察看條包、盒包以及煙支的包裝，很多卷煙的真假在這一過程中就判斷出來了；然后她又如庖丁一般，幾刀下去，就將煙支“解剖”完畢，以了解煙絲的組成、卷煙紙張的應(yīng)用，進行更準(zhǔn)確的判斷。

　　狡猾的制假分子總是想盡辦法制造困難。煙葉室主任汪小敏告訴記者，現(xiàn)在制假分子采用各種方式干擾檢驗，增加鑒別的難度，但在檢驗員眼中，假煙總是無處遁形。

　　卷煙的真與假是專賣人員辦案的重要依據(jù)，這就對質(zhì)檢站的工作提出了很高的要求。“我們的容錯率為零。”汪小敏說。

　　廣東省質(zhì)量監(jiān)督煙草檢驗站目前實行雙檢制，即每個樣品都要經(jīng)過一檢和二檢兩道關(guān)口。一檢完成后，檢驗人員將結(jié)果輸入信息系統(tǒng)。進行二檢時，檢驗人員先要獨立完成同一樣品的檢驗，然后再將復(fù)核結(jié)果與一檢結(jié)果進行比對。二檢時不能提前查看一檢結(jié)果，避免了二檢受到一檢結(jié)果干擾及二檢的不作為。如果一檢、二檢的結(jié)果相同，代表檢驗通過，反之則要重新檢驗。

　　鑒別卷煙真假，首先要確立“真”的標(biāo)準(zhǔn)。在一個不起眼的房間里，廣東省質(zhì)量監(jiān)督煙草檢驗站建立了一個包含近5000個卷煙樣品實物的對照樣品庫。檢驗員要做到“標(biāo)樣在心中”，熟悉常檢品牌的技術(shù)特征，并以此作為判定的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前，質(zhì)檢站正在開展一項新的工作，即把卷煙實物圖片及各方面數(shù)據(jù)掃描上傳到信息系統(tǒng)中，建立電子樣品庫，方便檢驗員隨時調(diào)看比對。這個信息系統(tǒng)就是榮獲廣東省局科技項目成果二等獎的廣東省卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)由廣東省局自主研發(fā)，2009年1月正式運行。它使卷煙真?zhèn)舞b別檢驗工作實現(xiàn)了全程痕跡化管理。從接樣、檢驗到出具檢驗報告，任何一項操作都會在系統(tǒng)中留下痕跡，進一步規(guī)范了卷煙檢驗流程，并實現(xiàn)了遠程監(jiān)控。

　　信息系統(tǒng)的應(yīng)用也為“125”體系的完善提供了基礎(chǔ)條件。“因為只有省級局質(zhì)檢站才能出具合法的檢驗報告。有了信息系統(tǒng)，質(zhì)檢站的授權(quán)簽字人就可以通過系統(tǒng)審閱各檢驗小組提交的檢驗報告，并在報告上簽字批準(zhǔn)，然后應(yīng)用電子蓋章功能，完成檢驗報告的蓋章，最終實現(xiàn)檢驗報告實時異地打印。這在提高效率的同時，也節(jié)約了檢驗成本，可以更好地為專賣管理工作提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。”王忠民這樣說道。