廣州市局專賣稽查支隊直屬機動隊正在查處假煙運輸案件。　　

廣州市局專賣管理人員正在向消費者傳授真假煙鑒別知識。

廣州市局專賣管理人員加強市場監管工作，嚴厲打擊卷煙售假行動。

為著力打造一支政治合格、作風優良、素質過硬的專賣稽查隊伍，廣州市局舉行了一系列業務競賽。

　　煙草在線摘自東方煙草報　　2012年年初以來，廣東省開展了一場以“打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂，建設社會信用體系、建設市場監管體系”為主要內容的“三打兩建”專項行動，旨在營造健康有序、公平正義的市場環境。

　　“三打兩建”專項行動中，廣州市煙草專賣局在廣東省煙草專賣局和廣州市委、市政府的堅強領導下，以“打準、打狠、打穩、打好”為目標，集中查處了一批卷煙制假售假典型案件，收到了良好成效。

　　數據顯示，2012年1至4月份，廣州市共查處卷煙涉假案件202宗，查獲各類卷煙制假設備102臺，查獲假煙8074萬支，抓獲犯罪嫌疑人56人?！　?/p>

　　調整策略　鏟除制假售假“保護傘”

　　在卷煙制假售假分子中，有“粵為脈，穗為樞”的說法，意思是說廣東是命脈，廣州是中樞。而位于廣州市天河區興華街的伍仙橋更是中樞的核心。自2000年以來，許多卷煙制假售假分子聚集于此，使得這個不足兩平方公里的彈丸之地成為“名揚”全國的假煙加工、運輸集散地。

　　為遏制這一地區的卷煙制假售假行為，自2001年開始，廣州市局聯合廣州市、天河區的相關部門以及興華街工委、辦事處，在11年中連續開展了17次專項整治行動。然而該地區的卷煙制假售假活動卻如同割韭菜，割一茬、長一茬，屢打不死，屢打不絕，成為在公安部、國家煙草專賣局掛了名的“全國卷煙制假重點整治地區”，也成為廣東省局、廣州市局的一塊心病。

　　這一“毒瘤”為何難以根除？廣州市局和天河區委、區政府逐步意識到，卷煙制假售假分子之所以能多年盤踞伍仙橋，背后極可能有“靠山”。據此判斷，他們及時調整策略，在該區域開展卷煙打假，不再只強調打掉多少個制假窩點、抓獲幾個制假售假分子，而是更側重于查找該地執法監管體系的漏洞，全力打掉涉煙犯罪團伙背后的“關系網”、“保護傘”。

　　廣州市天河區區委書記石奇珠在卷煙打假座談會上堅定地表示：“我們一定要挖出卷煙制假售假分子的‘關系網’、‘保護傘’，徹底摧毀卷煙制假售假活動死灰復燃的基礎！”

　　2012年2月，廣州市紀委會同天河區紀委，聯合檢察、公安機關進行了一個多月的周密偵察，一條以天河區興華街主抓卷煙打假工作的打假辦主任閆某為主，涉及多個部門多名執法人員的“護假利益鏈”浮出水面。天河區委、區政府隨即對該地區的相關執法隊伍進行了清理整頓，涉嫌違法犯罪人員被依法處理。同時，省市區三級聯動，在興華街伍仙橋地區開展了一系列卷煙打假清理整治行動。

　　為落實好屬地管理責任制，興華街成立了由17名執法人員組成的卷煙打假突擊隊，配合派出所民警，負責監控、取締“茶幾檔”（為掩蓋卷煙制假售假行為而開的小商鋪），并根據入戶清查、暗訪、監控及可靠線索對重點場所、重點人員進行查處。

　　興華街還成立了由街道領導、機關人員和村社干部組成的70人的“三打”巡查隊伍，配合煙草專賣稽查員進行24小時不間斷的巡查。同時，在伍仙橋社區配套完善了視頻監控系統，對整個社區進行嚴密監控；通過短信、電子顯示屏、宣傳欄等形式進行卷煙打假宣傳，一系列措施使得這一地區的卷煙制假售假行為無處藏身。

　　據統計，興華街查處的卷煙涉假案件由2011年的月均32宗，下降為2012年1月份12宗、2月份8宗、3月份4宗、4月份3宗。2012年第一季度案件數，比2011年第四季度下降了75.26%，該地區的卷煙制假售假問題得到了有效遏制。

　　凝聚合力　織就打假“天羅地網”

　　卷煙打假單憑煙草部門一己之力難以除根。有著27年卷煙打假經驗的廣州市局副局長陳秉恒表示，卷煙打假要想取得成效，必須多部門聯動，攏指成拳才能打出聲勢、打出成效。

　　3月14日上午，廣東省委副書記、廣東省“三打兩建”專項行動領導小組組長朱明國到廣州市調研，第一站到了廣州市局稽查支隊直屬機動隊。他勉勵廣州市局再接再厲，持續推進卷煙打假，為服務加快轉型升級、建設幸福廣東維護好市場環境，整肅好卷煙市場秩序。

　　2012年，廣州市政府把卷煙打假列入了社會綜合治理工程，召集市打假辦、公安、檢察院、法院、工商、出租屋管理中心等20多個職能部門的主要負責人召開卷煙打假專題座談會、聯席會和聯絡員會議，并下發文件明確各職能部門的職責分工。20多個職能部門齊心協力、聯合作戰，組成了強大的卷煙打假戰線。

　　為加大跟進重大卷煙涉假案件的追責、追刑力度，廣州市政府實行了領導包案制度，要求做到一個案件落實一名包干領導、一套工作班子、一個辦理方案、一個辦理期限，力爭2012年上半年查辦完結。6月底，廣州市政府將對各級、各部門領導包案情況進行檢查督導，對行動遲緩、解決問題不力的部門進行通報，對在行動中失職瀆職、包庇縱容卷煙制假售假活動的人員，堅決追究責任。

　　為發揮好煙草部門與公安部門的聯合作用，廣州市不斷推進“煙草、公安聯合執法工作站”建設，由各區公安分局直接派員進駐區煙草專賣局，實行點對點的職能部門銜接和同時同步的聯合執法。在卷煙制假重點整治街鎮成立“煙草、公安聯合執法工作分站”，由其轄區派出所一名副所長擔任分站站長。各街鎮還組織了出租屋協管員、治安協管員、安全生產協管員和整規打假協管員四支隊伍，配合公安、煙草等部門實行網格化管理，在全市形成了以煙草稽查員為骨干，以公安干警為依托，多部門共同參與的卷煙打假新格局。

　　“成立聯合執法工作站是廣州卷煙打假的重要舉措。它促使基層煙草、公安部門實現了快速無縫對接，增強了打假合力，保障了執法安全，起到了事半功倍的效果。值得一提的是，白云區煙草專賣局針對轄區貨運場站多、監管難度大的實際，與白云區交通局成立了‘煙草、交管聯合執法工作站’，把聯合執法延伸到了物流環節。目前，我們正在推進與更多職能部門建立聯合機制，以更加深入地開展專賣打假工作?！标惐阏f。

　　落實屬地責任制是卷煙打假見成效的關鍵。廣州市政府對卷煙制假案件頻發區域嚴格實行警示督導制度：被警示的相關政府和職能部門的主要領導和分管領導，當年不得參與評選先進，不得晉升職務，如果連續兩年還不能扭轉局面，將受到相應處分甚至被免職。同時，將卷煙打假工作納入區、鎮（街）兩級政府年度考核評比。對村（社區）一級，凡在同一村（社區）查獲2處卷煙制假窩點的，建議上一級黨委和政府撤銷該村（社區）黨支部書記職務，勸辭村（居）委會主任職務；對涉嫌護假或參與制假的公職人員，紀檢、監察部門要依法查處、從嚴懲處。此舉大大提高了各級政府和相關部門對卷煙打假的重視程度，做到了“各司其職、協同作戰，人民群眾參與”，織就了一張打假“責任網”。

　　追根溯源　深挖線索破網絡

　　“卷煙打假如果不把握好線索，就難以掌握主動權。”陳秉恒說，廣州市局卷煙案件經營研判小組利用“卷煙打假線索信息庫”錄入的群眾舉報線索，逐一深挖線索價值，力求做到“抓住一條線，撕破一個網”。

　　2011年年底，廣州增城市煙草專賣局配合當地公安部門，先后在不同的兩個地點搗毀了兩個假冒卷煙商標倉庫，發現兩個案件所查處的包裝紙打碼相近。出于職業敏感，增城市局案件經營研判小組成員感覺到其背后可能隱藏著一個假冒卷煙商標印刷廠。他們將該條線索移送到公安部門。經過三個多月的排查和監控，公安部門在增城市荔城街蔣村工業村一舉端掉一個非法生產假冒卷煙商標的窩點，現場抓獲制假人員36名，繳獲大型彩色印刷機1臺（套）以及大量假冒卷煙商標成品和卷煙紙。

　　認真研判群眾舉報的線索，是廣州市局卷煙打假工作不斷取得突破的一個重要手段。2012年3月，增城市局接到群眾舉報，稱新塘鎮某高檔小區內可能有卷煙制假窩點，但具體位置不清楚。

　　增城市局專賣稽查員在公安部門幫助下，調取了該小區監控錄像進行細致排查。一個星期后，他們發現了疑點：在一棟樓內，有人常在深夜搬運貨物，而且每次搬完都會拿出一瓶噴霧往電梯里噴灑后才離開。專賣稽查員在小區物業部門配合下，對該棟樓所有住戶的用電量等進行了排查，基本確定了可疑地點。

　　3月21日上午，增城市局配合公安部門一舉搗毀了這個使用小型機械生產假冒卷煙的制假窩點，現場抓獲涉案人員7名，查獲簡易接嘴機1臺、簡易切嘴機2臺、卷煙3.6萬支、煙支32萬支、濾嘴棒41萬支、水松紙20盤，案值達36萬余元。目前，該案8名嫌疑人已被檢察機關批準逮捕。

　　“案件是經營出來的”是陳秉恒一直堅持的卷煙打假理念，他認為，增強案件經營意識和“破網”意識尤為重要，相關人員需要通過對查處案件所掌握的人流、物流、信息流、資金流等深挖細查，摸清涉案假煙的來龍去脈，把端窩搗點延伸到查處制假物料、輔料等源頭，力爭以小案、個案查出大網絡案件。

　　為更好地掌握和挖掘線索，廣州市局自2007年開始，先后與重慶、昆明、長沙、西安、武漢、鄭州6市煙草專賣局建立起卷煙打假協作機制，以“信息互通、工作互動、打假互助、優勢互補”為原則實施跨區域聯合