煙草在線沾益消息　　今年以來(lái)，按照《曲靖市打擊涉煙違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展“清源治流”八號(hào)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（曲煙打辦[2012]04號(hào)）文件的要求，云南沾益縣在轄區(qū)開展了旨在保障煙葉收購(gòu)期間收購(gòu)秩序及社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)好國(guó)家、煙農(nóng)、消費(fèi)者利益的“清源治流”八號(hào)專項(xiàng)行動(dòng)，取得了明顯的整治效果。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)。收購(gòu)前就在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展調(diào)研，及時(shí)成立由政法委、公安局、法院、檢察院等執(zhí)法單位組成的“維護(hù)烤煙收購(gòu)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組”，召開了全縣“2012年維護(hù)烤煙收購(gòu)秩序工作會(huì)”，做到對(duì)烤煙收購(gòu)秩序工作早安排、早部署。為有效落實(shí)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組還與各成員單位簽訂了《維護(hù)烤煙收購(gòu)秩序責(zé)任書》。

　　因地制宜、合理部署。遵循“打防為主”的工作方針，著力強(qiáng)化“堵源截流”措施。在交通要道合理布局設(shè)立“炎方鄉(xiāng)余家河口、盤江鎮(zhèn)雜木箐、白水鎮(zhèn)天生橋、德澤鄉(xiāng)新大橋”四個(gè)縣級(jí)“兩煙專賣管理執(zhí)勤點(diǎn)”。抽調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門65人協(xié)助做好堵卡工作，24小時(shí)全天候?qū)\(yùn)輸煙葉的車輛進(jìn)行監(jiān)控檢查，切實(shí)維護(hù)好煙葉流通秩序。

　　聯(lián)合執(zhí)法、快速高效。為及時(shí)、高效、機(jī)動(dòng)的查辦涉煙違法犯罪行為，在設(shè)立四個(gè)縣級(jí)卡點(diǎn)的基礎(chǔ)上再抽調(diào)政法委、公安局、檢察院等執(zhí)法單位共17人，組成“流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法工作組”，協(xié)調(diào)配置多臺(tái)宣傳、執(zhí)法車輛。嚴(yán)格工作紀(jì)律和工作職責(zé)，每天實(shí)行簽到制度，統(tǒng)一安排行動(dòng)部署，在巡查中不畏艱辛，不分晝夜，采取“查、堵、訪、錯(cuò)時(shí)巡查”等方式認(rèn)真組織開展聯(lián)合執(zhí)法工作，充分通過(guò)電視媒體、通知書、高音喇叭宣傳車等宣傳手段，深入巡回各收購(gòu)點(diǎn)、栽煙村寨宣傳煙草專賣法律法規(guī)和收購(gòu)政策；不定時(shí)對(duì)各固定卡點(diǎn)設(shè)置、人員到位、責(zé)任制落實(shí)、工作績(jī)效等情況進(jìn)行巡回檢查、工作督促；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣熱點(diǎn)隱患的排查調(diào)處，積極配合收購(gòu)業(yè)務(wù)部門做好煙農(nóng)的宣傳溝通工作，妥善處理與煙農(nóng)的關(guān)系，及時(shí)、高效處置在收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)故意滋事、煽動(dòng)鬧事等擾亂收購(gòu)秩序的行為，避免收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)矛盾沖突，影響煙葉收購(gòu)；加大日常巡查和夜間監(jiān)控力度，依法嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、囤積、倒買倒賣、運(yùn)輸煙葉等違法犯罪行為；多渠道獲取擾亂烤煙收購(gòu)秩序的各種情報(bào)信息，動(dòng)態(tài)維護(hù)煙葉收購(gòu)站點(diǎn)收購(gòu)秩序。煙葉收購(gòu)期間，流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法組共出動(dòng)執(zhí)法人員680人次，執(zhí)法車輛240輛次，巡回路線涵蓋全縣800多個(gè)自然村。

　　內(nèi)管加強(qiáng)、企業(yè)規(guī)范。為從源頭上規(guī)范煙葉流通秩序，沾益縣局還加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)管，以此規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。堅(jiān)持以合同為主線，將內(nèi)部專賣管理監(jiān)督貫穿于煙葉生產(chǎn)的全過(guò)程，按照“核查合同、鎖定數(shù)據(jù)、過(guò)程監(jiān)督、結(jié)果檢查”的流程實(shí)施監(jiān)管。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉種植面積、收購(gòu)計(jì)劃落實(shí)情況以及合同簽訂匯總情況進(jìn)行資料備案。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)抽查10-30%站點(diǎn)的煙葉合同，察看合同簽訂是否規(guī)范，合同的內(nèi)容是否完備；匯總合同數(shù)據(jù)是否與備案數(shù)據(jù)一致；到煙葉站檢查合同本的填寫是否規(guī)范，合同簽訂張榜公示情況。然后每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取3-5%的煙葉合同，到種煙農(nóng)戶家進(jìn)行實(shí)地核查，查看與煙農(nóng)持有的合同是否一致，合同簽訂是否經(jīng)過(guò)本人簽字按手印確認(rèn)，實(shí)地查看與煙農(nóng)實(shí)際種煙面積是否一致，有無(wú)虛假合同、空白合同的出現(xiàn)，核查煙農(nóng)持有的合同收購(gòu)數(shù)量與相對(duì)應(yīng)信息系統(tǒng)內(nèi)的收購(gòu)數(shù)據(jù)是否一致；以內(nèi)管子系統(tǒng)為工作平臺(tái)，以云南省煙葉生產(chǎn)管理擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng)信息為監(jiān)管的切入點(diǎn)。按照“分級(jí)監(jiān)控、分級(jí)授權(quán)、分級(jí)預(yù)警、分級(jí)問(wèn)責(zé)”的信息化監(jiān)管要求，對(duì)所轄區(qū)域煙葉收購(gòu)中的異常數(shù)據(jù)、調(diào)撥和廢棄煙葉進(jìn)行嚴(yán)格的日常監(jiān)管，認(rèn)真完成內(nèi)管子系統(tǒng)上的工作任務(wù)；對(duì)所轄收購(gòu)站（點(diǎn)）的收購(gòu)情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，通過(guò)煙葉收購(gòu)系統(tǒng)的煙農(nóng)交售數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)監(jiān)控報(bào)表數(shù)據(jù)，重點(diǎn)篩選、分析、查找煙農(nóng)的合同量、交售時(shí)間、交售次數(shù)、開票類型、等級(jí)比例、稱重異常、特殊人群交售情況等數(shù)據(jù)。

　　由于以上各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)，全縣非法收購(gòu)、囤積、運(yùn)輸及倒買倒賣煙葉等行為與往年相比明顯減少，大量涉煙違法犯罪行為被消滅在萌芽狀態(tài)，烤煙收購(gòu)秩序平穩(wěn)有序，煙葉外流得到根本遏制，無(wú)涉煙群體事件發(fā)生，為順利完成今年的收購(gòu)任務(wù)提供了強(qiáng)有力的保障。