煙草在線摘自東方煙草報　　2012年，黑龍江省煙草專賣局在破獲網絡案件上實現歷史突破：截止到11月，共破獲網絡案件19起，其中達國家局、公安部標準的15起?！?/p>

　　“在狂風暴雨般的打假專項行動背后，黑龍江省局堅持智慧打假、柔性執法，探索專賣管理的新方式、新方法，提升專賣管理的軟實力。”黑龍江省局（公司）局長（總經理）遲煥發說。

　　黑龍江，這里的專賣管理工作有“動”也有“靜”?！?/p>

　　“龍嘯行動”嚴打假　

　　“別動，請接受執法檢查！”隨之，聯合行動執法人員對嫌疑人進行了有效控制。一個涉案金額達100余萬元的運輸銷售假煙團伙在冰城哈爾濱就此覆滅。　

　　以上是黑龍江省局開展“龍嘯一號”行動的一個片段。自2012年初以來，地處祖國最北的黑龍江掀起了一場以打擊運輸制售假煙為目標的“龍嘯一號”行動。黑龍江煙草專賣部門聯合公安、工商、鐵路等聯合行動，對重點區域、重點線路進行了嚴密監控，有效遏制了制售假煙行為，確保了卷煙市場的平穩健康有序。　

　　“這次行動絕不是一陣風，而是為了完善聯合打假機制，進一步加強卷煙打假網絡建設，促進打假長效機制建設。”黑龍江省局副局長牛中全說?！?/p>

　　近年來，全國卷煙制假有由南向北轉移的趨勢，黑龍江部分地區也出現了較大規模的制售假煙行為。而自2011年下半年開始，非法進入黑龍江的走私煙增多，新挑戰、新問題不斷出現。黑龍江省局認為，新形勢下要以更加堅決的態度、更加有效的打擊遏制制售假煙冒頭趨勢，堅持露頭就打，決不允許形成氣候。為此，黑龍江省局組織了“龍嘯一號”行動，堅持多部門聯合打假，加大對售假分銷重點地區、重點部位的治理力度，集中開展整治行動；密切關注販假轉移動向，堅決落實“防擴散、防轉移、防反彈”打假工作要求?！?/p>

　　“龍嘯一號”行動中，黑龍江省局特別強調了新思路、新方法和新技術的應用，取得了較好成效。哈爾濱市局發揮與當地交通局成立聯合打假隊伍的優勢，找準假煙運輸關鍵節點、掐斷關鍵環節，加強對物流貨運場站的管理，偵破“8·14”等一批假煙案件；齊齊哈爾市局綜合運用通信、網絡等技術手段，探索新技術在打假工作中的運用，偵破了國家局督辦的“8·07”制售假煙網絡案，打掉了一個涉案金額近200萬元的制假團伙；七臺河市局積極拓寬情報搜集渠道，充分利用有關情報線索，將舉報信息與市場監管信息結合，一舉打掉了長期盤踞在當地的非法收購煙葉團伙……　

　　“‘龍嘯一號’行動有很多啟示，例如要發揮技術聯合優勢，開展多部門聯合行動；關注案件細節，加強案件分析，提高案件偵破水平；堅持打假破網與追刑并重，端源頭、抓主犯、破網絡、辦鐵案等等?！迸Ｖ腥f?！?/p>

　　據悉，“龍嘯一號”行動持續6個多月。專項行動期間，全省共計查處各類違法涉煙案件1904起，查獲各類違法卷煙1597萬支，搗毀販藏窩點155個，查獲違法煙葉43噸，各類違法涉煙案件總案值1404萬元，抓捕各類涉煙違法分子28人。下半年，黑龍江省局在年初行動的基礎上，組織了“龍嘯二號”專項打假行動，進一步改善執法環境，切實提高信息搜集能力、經營案件能力和跨區域協同作戰能力，確保完成每個地市級局打掉1~2個較大規模制售假煙網絡的目標任務?！?/p>

　　“眼睛向內”凈市場　

　　2012年春節剛過，一個電話打到了哈爾濱市局南崗分局的專賣部門。撥打電話的是哈爾濱市南崗區贛水路一家煙酒店的店員，想請煙草專賣人員前去協助處理一起糾紛。原來，一名消費者懷疑春節前在該店購買的卷煙為假煙，煙酒店的店員希望煙草部門對卷煙進行鑒定。仔細鑒定后，專賣人員認為該店銷售的卷煙為真品卷煙，而造成卷煙口味差異的主要原因是消費者儲存方法不當。在認真聽取真假煙辨別方法后，消費者對專賣人員的解釋表示滿意，該店也免費贈送一條同品牌卷煙給消費者。一起糾紛化解了?！?/p>

　　“專賣工作要打造硬實力，也要提升服務軟實力，而提高專賣部門的服務水平就要‘眼睛向內’，加強自我監督，從自身的工作思路、制度建設、方式方法上尋找突破口。”牛中全說。　

　　“眼睛向內”要靠制度支撐。2012年以來，黑龍江省局加強內管隊伍建設，調整內管機構設置，明確三級機構職責，完成配套制度建設，以適應內管委派制和人員管理體制變革的新要求。按照“垂直管理、雙重領導、相對獨立”的基本原則，黑龍江省局從機構、職責、編制、工資關系、工作考核等方面細化配套制度和措施，督促各地市級局盡快建立健全落實監管責任的評價考核機制、獎懲激勵機制和責任追究機制，實現專賣內管委派制科學有效運轉。同時，黑龍江省局也加強內部監督機制建設。僅上半年，黑龍江省局就督導暗訪了5家地市局、10家縣（區）局，了解市場真實情況，發現并指出存在的問題，督促有關部門及時制定整改措施，改進管理方式?！?/p>

　　“眼睛向內”更需要轉變思路、富于創新精神。曾經，黑龍江部分煙區存在著非法收購煙葉的情況，擾亂了正常的煙葉收購秩序，給部分煙農帶來了損失。為了維護煙農利益，黑龍江省局積極聯系省政府有關部門，成立打擊煙葉非法收購運輸的專門機構，制訂煙葉收購期間的專賣打假方案。各地市級局與有關部門采取以流動卡點為主、固定卡點為輔的監管模式，實現在最大的監管范圍內實施最迅捷、最有效的打擊?！?/p>