煙草在線保山消息　　2012年，云南保山市局專賣監督管理工作在省局（公司）的正確領導下，緊緊圍繞優化煙葉結構和“卷煙上水平”的基本方針和戰略任務，按照“1+5”的工作要求，認真貫徹落實國家局、省局專賣管理工作會議和全市煙草工作會議精神，結合保山“兩煙”生產經營工作實際，認真履行職責，扎實開展工作，為全市“兩煙”生產經營目標任務圓滿完成提供優質服務和堅強保障。

　　一、數字引領、網格支撐，努力構建新型市場監管體系。

　　根據國家局、省局著力構建“打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到”的市場監管體系工作要求，保山市局抽調專賣監督管理部、信息中心及各縣（區）專賣管理工作骨干，編制《保山市卷煙市場專賣“網格化管理”工作流程體系》，并下發了《保山市煙草專賣局關于印發卷煙市場網格化專賣監管工作方案的通知》（保煙專〔2012〕72號）文件，按照行政區域和專賣機構設置，將全市監管區域劃分為四級網格：一級網格（指揮網格）1個；二級網格（轄區網格）5個；三級網格（片區網格）20個；四級網格（責任網格）115個，制定了網格化管理工作模式、工作流程和預警指標，通過借助移動通信網絡可移動性、快捷性的特點，以建立零售戶守法誠信管理體系，對卷煙零售戶進行分類管理為基礎、卷煙營銷數據分析、市場分析為支撐，專賣案件分析為指導，以數據預警為監控，聯動機制為輔助，以移動終端“專賣通”為主要運用工具，建立了“橫向到邊，縱向到底，以網定責，以責定人，分級管理，層層履責”的卷煙市場監管模式。

　　二、強化監管、打假破網，深入推進打擊涉煙違法犯罪工作。

　　2012年，保山市局繼續以“打源頭、端窩點、破網絡、抓主犯、清市場、守邊境”為工作重點，以狠抓市場監管和提高網絡案、大要案偵辦水平為突破口，不斷加強與市公安局、檢察院、法院等執法單位的協調配合，不斷加大對涉煙違法犯罪的司法懲治力度，持續保持了打擊涉煙違法犯罪活動的高壓態勢，全市共查處各類涉煙案件673起，偵辦5萬元以上大要案件29起，成功破獲了“8.17”、“9.16”、“2.22”、“4.26”4個涉煙網絡案件，被國家煙草專賣局和公安部授予“全國卷煙打假工作先進集體”榮譽稱號。

　　三、嚴格規范、高效推進專賣內管工作。

　　保山市局按照“嚴管理”、“促規范”的工作要求，著力構建“制度完善、職責明確、監管到位、獎懲分明”的內部監管體系，采取日常監管、信息化監管和專項檢查的方式，認真對轄區商業企業煙葉生產經營、卷煙銷售及復烤加工、香料煙加工企業開展內部監督管理。轄區內商業企業和復烤加工、香料煙加工企業生產經營行為規范有序，規范意識明顯提高。

　　四、注重細節、提高效率，切實加強專賣基礎管理工作。

　　一是專賣管理學術研究和交流活動成效明顯，不斷提高專賣管理人員的整體素質，推動專賣管理理論水平提升。2012年保山煙草學會專賣管理專業委員會選送了4篇優秀論文參加全省專賣論文學術評審，經省學會對各州（市）專賣管理專業委員會推薦的77篇論文組織評審，保山煙草學會專賣管理專業委員會選送的4篇優秀論文獲得了省煙草學會專賣管理專業委員會優秀論文一等獎1篇、二等獎1篇、三等獎1篇的好成績，其中趙栩和左文好撰寫的題為《以網格化管理為基礎，以信息化為支撐，構建市場監管體系》的論文榮獲省煙草學會專賣管理專業委員會2012年優秀論文一等獎，據悉，該文獲得了國家局專賣管理專業委員會2012年優秀論文二等獎，開創了近年來云南省專賣專業委員會論文在國家局層面獲獎的先河。

　　二是開展各項宣傳活動效果顯著。全市“3.15”期間共出動宣傳人員300余人次、宣傳車輛60余輛次，共設立宣傳點20余個、向消費者發放宣傳材料3萬余份、接受現場咨詢5000余人次、到零售戶經營場所發放《12313宣傳手冊》1萬余份、粘貼宣傳單1萬余份。6月29日，《中華人民共和國煙草專賣法》頒布21周年之際，全市開展專賣法律法規宣傳教育活動，共制作宣傳橫幅15條、設置宣傳點6個、發放宣傳資料1萬余份、接受現場咨詢3000余人次。2012年，保山市局以“打造服務品牌、建設和諧專賣”為指導思想，統一印制了《煙草專賣管理七彩服務手冊》500冊，并向全市專賣管理人員發放，提升專賣執法人員的服務意識，促進煙草專賣管理由剛性執法向執法和服務并重的轉變，樹立良好的執法形象，起到積極的促進作用。

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