煙草在線柳州消息　　3月28日，廣西柳州市城區(qū)局在6樓會(huì)議室舉行《柳州市城區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》（第三次修訂）聽證會(huì)。參與此次聽證會(huì)的代表有卷煙零售戶代表、消費(fèi)者代表以及從事法制工作的相關(guān)部門代表也列席參加了本次聽證會(huì)。本次聽證會(huì)是經(jīng)歷2009年的合理布局規(guī)劃后，總結(jié)4年工作經(jīng)驗(yàn)的成果，具有5大特點(diǎn)。

　　一、簡化內(nèi)容、科學(xué)編排、增強(qiáng)實(shí)操性

　　新修訂的布局規(guī)劃將卷煙零售點(diǎn)設(shè)置劃分為7種情形，比原規(guī)劃減少5種情形。條款由原規(guī)劃的26條，減少到21條，文字字?jǐn)?shù)由原《規(guī)劃》的5562字，減少到4729字，簡化了條文內(nèi)容。新修訂的布局規(guī)劃打破原有條文格式，采用分層次的編排次序，設(shè)點(diǎn)情形劃分更加清晰、富有層次，公眾更容易理解，條文中將距離的限制用具體數(shù)值確定下來，可操作性也更強(qiáng)。

　　二、充分調(diào)研、合理布局，解決現(xiàn)有零售點(diǎn)薄弱區(qū)域問題

　　經(jīng)歷了將近10個(gè)月的調(diào)研期后，考慮到柳州4個(gè)城區(qū)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等綜合因素，在維護(hù)和諧、科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，在新規(guī)劃條文第十七條“其他特殊區(qū)域”情形中解決了8類現(xiàn)零售點(diǎn)薄弱區(qū)域的新辦煙草證的問題，更從便民的角度優(yōu)化設(shè)置小區(qū)零售點(diǎn)，著眼于解決空白區(qū)。

　　三、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，著眼實(shí)際消費(fèi)需求

　　隨著柳州市各城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)、城市規(guī)劃改造、人口增加形成的繁華區(qū)域、路段范圍不斷擴(kuò)大，為順應(yīng)城市發(fā)展，尊重市場(chǎng)規(guī)律，在新修訂的布局規(guī)劃中將繁華路段范圍擴(kuò)大，合理優(yōu)化資源，滿足社會(huì)卷煙消費(fèi)需求，同時(shí)也保護(hù)現(xiàn)有零售戶的盈利空間。

　　四、公平公正、公開透明

　　為解決在實(shí)際操作中的難題，提高提交申請(qǐng)辦理煙草證材料的辨識(shí)度和提高工作效率，在“其他特殊區(qū)域情形”中，新規(guī)劃納入了如《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》　、《特種行業(yè)許可證》　、《餐飲服務(wù)許可證》等第三方依據(jù)，更直觀和公正。對(duì)以距離條件設(shè)置零售點(diǎn)的區(qū)域和設(shè)置零售點(diǎn)總量的區(qū)域完全以數(shù)字形式體現(xiàn)，一目了然，公開透明。

　　五、履行控?zé)熉氊?zé)，適度控制零售點(diǎn)增長

　　進(jìn)一步強(qiáng)化控?zé)熉氊?zé)，充分認(rèn)識(shí)到控?zé)煿ぷ鞯闹匾?#xff0c;增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。2012年柳州市城區(qū)現(xiàn)有零售戶數(shù)量及零售戶數(shù)量占常住人口數(shù)量比例為3.29‰，而全國的平均水平為3.9‰，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國水平的，新規(guī)劃在適度控制零售點(diǎn)增長的原則下，減少了“特別繁華區(qū)域”的范圍，提高了市場(chǎng)和偏遠(yuǎn)區(qū)域零售點(diǎn)相互間的距離要求，并嚴(yán)格延續(xù)了中小學(xué)校距離100米內(nèi)不予辦理煙草證的原則，認(rèn)真履行控?zé)熉氊?zé)。

　　另外，在新規(guī)劃中，柳州市城區(qū)煙草專賣局充分擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任。在不予辦理煙草專賣零售許可證的范圍內(nèi)，擴(kuò)大解釋了對(duì)于主營化學(xué)藥品、汽油、化肥油漆等易燃、易揮發(fā)物質(zhì)，對(duì)有可能污染卷煙，對(duì)人體健康造成傷害的，以及法律規(guī)定禁止明火的場(chǎng)所，以“白紙黑字”　的方式固定在條文中，綜合考慮消除一切不符合公共安全要求和煙草制品安全要求的因素。

　　在經(jīng)過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、充分調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃零售點(diǎn)布局而出臺(tái)的新合理布局規(guī)劃，我們希望能夠順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，使卷煙市場(chǎng)零售點(diǎn)合理布局更合理和更規(guī)范，既能滿足卷煙零售戶和廣大消費(fèi)者的需求，更能進(jìn)一步規(guī)范卷煙市場(chǎng)，使柳州市城區(qū)煙草專賣零售許可證的辦理更加人性化和合理化。