煙草在線據楚網報道　　湖北荊州歷來是全省卷煙打假市場整頓的重點區域，經過多年的市場監管實踐探索，已逐步建成“打控防一體化”的多層次、全方位煙草市場監管體系。2013年來，荊州煙草系統更是推行全員參與市場監管，有效提升市場凈化率，推動市場監管進入“深水區”，固守著湖北煙草的“南大門”——

　　“潛伏”市場成效大

　　2013年4月初的一天，公安縣煙草專賣局的18名機關工作人員下班后沒有離開。夜幕降臨，他們分成4支小分隊，走向斗湖堤鎮街頭的若干卷煙銷售店鋪……一場夜幕下的市場暗訪展開。

　　這如同諜戰劇中的一幕，是該局為固守湖北煙草“南大門”，組織機關工作人員展開的一次非法“三煙”打擊行動。

　　這樣的行動，不只出現在公安縣局。

　　從4月1日起，沙市區局突出“全員專賣”，與交通部門聯動，對全區長途臥鋪客車、短途客車及物流貨運車輛進行摸排梳理，重點監控、打擊非法販煙違法行為；同時，把經營案件重心放在打擊危害本地市場的販銷團伙上，起到了“打擊一點，震懾一片”的效果。

　　2013年，荊州煙草系統把市場監管作為基礎管理進入“深水區”的重點之一，除日常指導、走訪和專項整治外，各縣市區煙草機關工作人員還不定期、不定時開展明察暗訪，查看卷煙零售戶是否擺賣或暗中銷售非法卷煙，廣泛收集市場信息，加強針對性檢查和監管，防止非渠道卷煙沖擊市場。

　　數據顯示，公安縣局機關21名員工，對城區461家零售戶銷售非法“三煙”情況暗訪調查，僅一周就查獲非法卷煙34條，查處違規零售戶23戶。一季度，在該縣城區市場共查獲案件51起，查扣非法“三煙”439.3件，案、標值達8萬余元，停止供貨9戶，停業整頓17戶，取消經營資格3戶，城區市場凈化率提高了近2個百分點。

　　洪湖市局僅3月份，就在城區市場查處違法違規經營卷煙案件11起。3月27日，稽查一中隊與公安、工商駐煙草專班密切配合，在新堤城區新洪路端掉一個藏匿非法卷煙窩點，查獲非法品牌卷煙54條，案值2.3萬余元。

　　停業整頓動真格

　　針對工作人員收集到的藏匿和銷售非法卷煙等不法行為，荊州煙草系統不再是“蜻蜓點水”式的提醒和“隔靴搔癢”式的處罰，而是該罰則罰、該停就停，以鐵的手段，震懾了不法分子的氣焰。

　　荊州區聘請系統外人員對轄區進行2次暗訪，共查出“非煙”經營23戶。該局嚴格按照與經營戶“交心談心會”上的規定予以處理：對卷煙下柜，就地封存；實施停業整頓，派人入店監督。

　　為保證暗訪覆蓋面和市場凈化率，每隔一周，公安縣局各科室還交換片區反復暗訪調查，堅持做到“三位一體”、“三查一改”、“三聯一率”和“三引一控”，嚴控非法“三煙”流入市場。

　　沙市區局在展開專項行動的同時，還將卷煙市場管理工作納入網格員職責范圍，率先在解放街辦、朝陽街辦推行試點，借助網絡信息手段，形成多層次管理區域，提高監管效率和工作水平，實現煙草市場管理與社區網格化管理的有效對接。

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　　將員工績效與客戶服務掛鉤，調動全員參與市場監管的積極性；將摸清市場與查明非法“三煙”掛鉤，進一步做到情況明、底子清；將嚴格整頓和防控結合相掛鉤，使荊州卷煙市場監管漸入“深水區”。

　　特別使命需要特別之舉，跨越發展需要跨越之策。荊州煙草，正以多元化卷煙市場監管體系，打造著法制煙草、責任煙草的新形象，維護著國家、消費者和守法經營戶的利益，守護著湖北煙草的“南大門”。