煙草在線陜西消息　　2013年以來，陜西咸陽涇陽縣煙草專賣局以提升專賣管理水平及內(nèi)部監(jiān)管為抓手，多舉措扎實推進優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作。

　　一是調(diào)整監(jiān)管模式，強化執(zhí)法成效。根據(jù)轄區(qū)市場環(huán)境特點，對市場監(jiān)管模式進行調(diào)整，提出“打源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”和“市場管理和源頭打假兩手抓、兩手硬”的工作思路。抽調(diào)精干人員組成案件組，重點查辦涉假大要案。分別給兩個中隊下達打假破網(wǎng)任務(wù)，形成工作競賽氛圍，成效顯著。截止目前，成功偵破“7.30”、“9.12”兩起假煙網(wǎng)絡(luò)案件，正式批捕3人，行政拘留5人，其中“7.30”案件涉案總標值132萬元。“9.12”案件現(xiàn)場共查獲各類規(guī)格無牌號雪茄煙494件，煙絲480擔(dān)，煙葉43擔(dān)，初步估算查獲總價值214萬元，此案正在繼續(xù)偵辦中。

　　二是加強信息溝通協(xié)作，深化聯(lián)合打假長效機制。與公安機關(guān)建立卷煙打假協(xié)作機制，發(fā)揮公安派出所的作用，重大案件公安部門提前介入，廣泛收集情報線索，及時取證，為后期的追刑工作打下基礎(chǔ)。與工商部門建立無證經(jīng)營取締機制，通過建檔案、查源頭、抓宣傳，有效遏制無證戶反彈問題。與禮泉、三原等周邊縣局建立聯(lián)合打假體系，充分發(fā)揮職能作用，通過“圍剿”的方式，堅持有假必打，露頭就端，守土有責(zé)，提升打擊合力。

　　三是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升素質(zhì)能力。以專賣技能鑒定考試為契機，制定培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)堅持“三個不少于”，即每日自主學(xué)習(xí)不少于1小時，每周內(nèi)訓(xùn)師集中培訓(xùn)不少于3次，每月考試不少于4次。并根據(jù)人員實際情況，分別成立理論組、實戰(zhàn)組、強化組三個學(xué)習(xí)小組，有針對性、有重點的實施培訓(xùn)。在2013年專賣技能鑒定考試中取得100%通過率的好成績。

　　四是強化精細管理，提升許可證管理水平。一要在源頭梳理上下功夫。調(diào)整優(yōu)化并嚴格執(zhí)行《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》及《縣局卷煙零售點合理布局規(guī)劃》，有效防止“辦證難”問題。二要在過程規(guī)范上下功夫。堅持規(guī)范、便民、高效的原則，實施陽光操作，建立征求意見及公示制度，確保行政許可事項公開、透明。三要在后續(xù)管理上下功夫。制定實施許可證后續(xù)監(jiān)管辦法和行政許可回訪制，實行動態(tài)監(jiān)管，通過建立客戶經(jīng)理、稽查員、送貨員、內(nèi)管員“四員”信息反饋機制和開展零售戶信息核查工作，確保及時發(fā)現(xiàn)許可證登記事項變動情況，專賣許可證管理水平不斷提高。

　　五是深化內(nèi)部管理監(jiān)督，提高市場監(jiān)管水平。一要加大市場及跟車送貨走訪力度。通過實地走訪查看客戶經(jīng)營地址、銷售臺賬，確認卷煙購進量與實際銷售能力是否相符；查看送貨人員是否存在送貨不到位、有倒賣、收購、套購卷煙等不良行為；詢問卷煙銷售的流向及銷售方式等，通過走訪對市場管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時提出整改措施，限期改正，確保卷煙市場秩序的穩(wěn)定。二要加大考核力度，提高全體人員思想認識。制定出臺《涇陽縣局真品卷煙非法流動考核管理辦法》，采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)、股室負責(zé)人包片抓的方式，誰的片區(qū)誰負責(zé)的原則進行全面抓，將結(jié)果進行匯總，納入當月的績效考核當中，進一步增強了全體人員規(guī)范自律意識。