煙草在線黃山消息　　近期，安徽黃山市局根據《創建“縣級煙草專賣局標兵單位”活動實施方案的通知》（黃煙專〔2013〕4號）精神，對所轄縣級局一年來創建工作進行了全面檢查驗收，通過聽取匯報、查看資料、實際操作抽查等，對驗收評價標準的六個主要模塊進行了逐一檢查。從整個檢查情況看，各區縣局認真貫徹落實省、市局關于基層創建、標準化建設等文件精神，以爭創“標兵單位”為目標，以群眾路線教育實踐活動為契機，突出作風建設和養成、不斷夯實市場監管基礎和內部管理基礎，創建提升工作取得了較好成果。

　　近年來，黃山市局以“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”為指導，以省局“三個相適應”為目標的基層單位創建活動持續推進，在歙縣局被授予2011-2012年度全省“優秀縣級局標兵單位”榮譽稱號的基礎上，市局確定2013年為“標兵單位”創建年。市局在制定方案、細化標準、引導促進等各項工作中，以“內外雙修夯實創建、數字提升引領創建、課題創新助推創建”三大舉措，有效落實省局關于創建“提質、提效、提速”的具體工作部署，基層單位戰斗堡壘功能得到有效發揮。

　　內外雙修夯實創建

　　以內部監管規范為突破，成立內管委員會的基礎上，下發了《內部專賣管理監督工作聯系制度》《黃山市煙草專賣局定點取貨監管制度》等系列規范文件，以制度規范監管，以制度促進落實，確保行業在規范的基礎上平穩運行。在規范內部管理上，制定了《專賣管理人員崗位技能學習培訓工作方案》、《關于加強專賣管理人員到基層帶班跟班管理的通知》等，進一步加強了領導與員工的近距離溝通，提高了發現問題、解決問題的工作效率，促進了干部員工之間的和諧，團隊作風得到有效改善，學習能力得到有效提升。截止目前，全市中級（含）以上技能以上專賣管理人員78人，高級34人，中、高級持證率分別達到85.7%、37.4%，二級專賣管理師2人。以市場監管“三個轉變”為突破，深化“兩個機制”運行，持續保持卷煙打假和市場監管高壓態勢，相繼開展系列專項行動，對違法行為實施針對性監管和打擊。堅持開展經營戶培訓和社會化宣傳，打擊與疏導結合，管理與服務并舉，卷煙打假實現了“三判兩偵”的良好局面，市場秩序整體平穩。

　　數字提升引領創建

　　去年以來，該局立項公關的電子政務平臺一期工程全面運行，二期工程將進入試運行階段，項目的全面投入使用，將積極促進專賣管理“數字提升年”落地生根。專賣管理電子政務平臺以管理創新為目標，促進規范與效率提升，平臺實現了行政許可申請審批、涉煙案件立案處罰等關鍵環節在信息系統中流轉，通過流程優化、標準固化，約束違規行為，提升工作效率。以優質服務為前提，搭建綜合性政務系統，通過平臺外網通道，申請人可以通過用戶注冊登錄，提交新辦證許可申請，受理后可查詢辦理進度和結果公示。體現了專賣管理行政職能辦事公開、政務公開、流轉透明的服務特色。以智能輔助為支撐，推進專賣管理上水平，通過許可證網上辦理流程，實行網上流轉、集體決策、背靠背陽光審批，強化痕跡化管理。通過案件網上辦理流程，將所有涉案信息錄入系統，強化卷宗歸檔管理，提高案件層級監管效能。通過推進各類許可的陽光審批和案件的多級監管，從源頭上預防了內部人員的不規范行為，相較原先的管理方式，更加突出痕跡化、流程化、規范化，增強了公正許可、依法辦案的規范意識。

　　課題創新助推創建

　　為尋求創建工作的新突破，切實把創建落實在日常工作中，市局結合各區縣實際，分別結合區縣地域特征、經濟、交通、消費等情況，擬訂了八個課題開展研究實踐，以課題研究推進創建工作深入。課題分別從市場監管、內部監管、打假打私、中隊建設、景區監管、零售戶自律等不同的角度進行探索實踐。通過近兩年來的積極探索，課題項目已經基本定型，形成了結題報告并在實際工作中得以運用。市局將對后期的運用情況進行審查，結合實際，將課題研究成果進行推廣應用，使創建與創新相結合，不斷激發隊伍活力的同時，使創新課題轉化為工作的原動力，不斷將創建工作推向縱深發展。

　　據悉，市局將按照檢查驗收結果，結合年度實際工作業績，評選出全市“優秀縣級局標兵單位”，在不斷鞏固創建成果的基礎上，將逐級申報省級、國家級“優秀縣級局標兵單位”。