煙草在線據中國工商報網報道　　湖南省在打擊假冒卷煙和規范煙草市場綜治工作中注重增強合力，成效顯著，湖南省煙草專賣局聯合省工商局印發《湖南省煙草專賣局、湖南省工商行政管理局關于建立完善煙草市場監管協作機制的意見》（下稱《意見》），大力查處無證無照經營行為，創新煙草市場監管模式，構筑起一道堅固的“防火墻”?！?/p>

　　出臺《意見》

　　共建市場監管“防火墻”

　　根據《意見》，湖南省各市、縣（區）煙草、工商部門在整治無證無照經營行為、加強監督檢查、規范案件移送、強化源頭治理方面建立協作機制，健全煙草市場監管協作機制，形成完善的工作制度，尤其是在對煙草制品商標標識印刷企業的長效監管機制建設方面取得了積極進展。

　　“《意見》讓煙草、工商部門在建立系統化、規范化、制度化的煙草市場監管協作機制方面，明確了各自職責分工，為進一步開展煙草市場監管工作指明了方向。”湖南省工商局副局長魯先華說，“根據《意見》，湖南工商機關要及時通報涉煙案件的處理情況及相關案件線索，聯合煙草等部門開展專項行動，依法受理和查處煙草部門移送的案件，查處制售假冒他人注冊商標的煙草制品、無煙草專賣零售許可證和營業執照從事煙草制品零售業務、非法印制煙草制品商標標識等違法行為，建立健全煙草市場監管協作制度，不斷完善煙草市場監管協作機制。”

　　重拳出擊

　　取締無證照經營顯威力

　　近年來，湖南省多地開展聯合執法行動。婁底市工商局與煙草部門先后4次開展聯合執法行動，查處各類涉煙案件2345件，移送煙草部門案件28件；取締無證無照經營2453戶，市場凈化率達95%以上。該局經檢支隊對全市大型賓館、娛樂場所進行檢查，嚴厲查處了某連鎖餐廳無證經營煙草制品的違法行為，收到了良好的社會效果。

　　株洲市工商局重點查處無證無照經營行為，堅持“端窩點、斷源頭、破網絡、找主犯”，加強經濟戶口管理，全面摸清轄區卷煙經營主體情況；推進網格監管、信用分類監管和市場檢查工作，督促卷煙經營者建立進貨查驗及索證索票等商品溯源制度；完善基層工商所查處無證無照經營行為的工作流程，及時將相關情況通報煙草部門；綜合運用行政指導等多種手段，積極引導無證無照經營戶辦理證照，合法經營。

　　完善機制

　　構筑煙草市場新秩序

　　針對基層工商部門與煙草部門溝通不暢的情況，邵陽市工商局明確了基層工商部門查處卷煙無證無照經營戶的日常工作任務。該局聯合市煙草專賣局制定了《邵陽市取締煙草市場無證照經營戶驗收細則和操作流程》和《市場巡查記錄》，還建立健全了聯席工作機制、案件移送機制和宣傳培訓機制。

　　針對部分基層執法單位為得到取締無證無照卷煙經營戶、打擊“假、私、非”辦案經費獎勵而“放水養魚”的弊端，永州市工商局創新煙草市場監管工作考核機制，市工商局、縣（區）工商局、工商所的工作經費由市煙草局統一承擔、分層撥付，市工商局的獎勵經費直撥到工商所；對于轄區煙草市場秩序良好、整治效果保持好的地區及單位予以特別獎勵；注重案件質量，主要獎勵大要案件和處理到位的案件，對一般的案件不予獎勵。

　　實行新的煙草市場治理考核辦法進行督查考核后，永州煙草市場秩序較往年明顯改善，無證無照經營煙草制品和“假、私、非”違法行為與上一年相比分別下降41%和60.8%。

　　岳陽市工商局與市煙草專賣局密切協作，根據景區卷煙市場特點，采取突擊檢查、錯時檢查等形式，嚴厲打擊各類非法經營煙草制品行為，查獲一批各類假冒偽劣卷煙；加強與公安部門的協調配合，對各類涉煙違法犯罪行為實施精準打擊，切實維護了景區及周邊市場秩序。