煙草在線上海消息　　上海市煙草專賣局按照國家局的要求，科學(xué)策劃，重點突破，整體推進，扎實推進專賣管理“三個體系”建設(shè)。

　　一是進一步完善市場監(jiān)管體系。圍繞“網(wǎng)絡(luò)終端無假煙”目標(biāo)，積極開展“打擊嚴厲、管理到位、疏導(dǎo)及時、服務(wù)周到”的市場監(jiān)管體系試點運行工作，全面推行市場監(jiān)管APCD工作法，組建數(shù)據(jù)分析員隊伍，制定《信息數(shù)據(jù)分析及分類要求》和《市場檢查管理規(guī)定》標(biāo)準化文件，形成了并檢、互查、錯時、督導(dǎo)四種監(jiān)管方法。

　　二是進一步健全打假打私體系。圍繞“政府牽頭、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的要求，組織全市17家分局與本區(qū)縣政府簽訂了“建立打假打私合作機制”相關(guān)文件，進一步拓展了與公安機關(guān)多警種的合作機制，建立了假煙犯罪活動的積分預(yù)警規(guī)則。2013年，全市各煙草專賣分局共查獲各類假煙17.5萬條，同比下降26%，涉案金額3874.4萬元。

　　三是進一步落實許可全過程管理模式。按照“規(guī)范有章、標(biāo)準有制、布局有法、進退有序”的原則，積極推進許可證管理體系建設(shè)，構(gòu)建“進、管、退”的全過程管理模式。在準入方面，通過課題研究不斷優(yōu)化合理布局數(shù)據(jù)測算，推進許可布局模式與本地卷煙市場實際相適應(yīng)，逐步確立了“飽和、正常、發(fā)展”三區(qū)設(shè)置規(guī)劃標(biāo)準，提高了科學(xué)管理的水平。在監(jiān)管方面，規(guī)范對不經(jīng)營戶、停業(yè)戶等五類特殊監(jiān)管對象的監(jiān)管流程，并通過身份證識別等信息化手段，使“一人多證”、“租證經(jīng)營”等現(xiàn)象得到有效梳理和整治。在退出方面，按照職權(quán)注銷和強制取消等措施，對無效經(jīng)營戶、違規(guī)經(jīng)營戶進行了有效清理，2013年全市共注銷許可證1921張。