煙草在線浙江消息　　為貫徹落實(shí)國(guó)家局關(guān)于全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)的意見，近日，浙江省煙草專賣局結(jié)合工作實(shí)際，相繼下發(fā)了《浙江煙草專賣商業(yè)系統(tǒng)全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)的實(shí)施方案》、《2014年浙江省煙草專賣商業(yè)系統(tǒng)法規(guī)工作要點(diǎn)》。在《工作要點(diǎn)》中，浙江省局明確了2014年法規(guī)工作總體思路和“七大要點(diǎn)”，并逐項(xiàng)進(jìn)行了分解細(xì)化，不斷深化法治浙煙建設(shè)。

　　2014年，浙江省局法規(guī)工作的總體思路是：以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全省煙草專賣商業(yè)系統(tǒng)工作會(huì)議精神，以深入推進(jìn)法治浙煙建設(shè)為主線，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)防控、制度管理”兩大體系，構(gòu)筑“法制審核、執(zhí)法監(jiān)督”兩大防線，做好“法制教育、隊(duì)伍建設(shè)”兩篇文章，努力為浙煙轉(zhuǎn)型提升提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　浙江省局明確2014年全省系統(tǒng)法規(guī)工作的要點(diǎn)包括：一是深入貫徹法治煙草建設(shè)意見。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)的意見》，確保實(shí)施方案按時(shí)保質(zhì)推進(jìn)；開展法治浙煙實(shí)施情況檢查；組織參與法治煙草論文征集活動(dòng)。二是深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系運(yùn)用。部署試點(diǎn)單位全面實(shí)施法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，為全省推廣提供建設(shè)樣本；突出法律風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，抓好重大決策、專賣執(zhí)法、管理規(guī)范制定、行政復(fù)議、涉煙訴訟等重點(diǎn)領(lǐng)域的法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作。三是深入推進(jìn)制度管理體系建設(shè)。開展制度體系化建設(shè)，實(shí)施制度清理評(píng)估；印發(fā)制度建設(shè)實(shí)施方案和制度管理辦法，構(gòu)建類別清晰、層級(jí)明確的制度體系；開展以“清權(quán)、確權(quán)、分權(quán)、制權(quán)、示權(quán)”為切入點(diǎn)的梳理工作，形成權(quán)力清單；推進(jìn)制度管理信息化建設(shè)，開發(fā)制度數(shù)據(jù)庫(kù)。四是切實(shí)做好法制審核。明確重大決策事項(xiàng)合法性審查的范圍和程序，從源頭上防控法律風(fēng)險(xiǎn)；修訂合同管理辦法，加大合同簽訂和履行的監(jiān)督檢查力度；加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的事前事中監(jiān)督；全面執(zhí)行管理規(guī)范備案審查，嚴(yán)查有件不備、有錯(cuò)不糾單位責(zé)任。五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。修訂專賣執(zhí)法責(zé)任制考核辦法；統(tǒng)一案件證據(jù)提取要求、文書填制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施規(guī)定及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，確保行政處罰合法合理、案卷規(guī)范統(tǒng)一；定期組織行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)情況檢查。六是深入開展法制宣傳教育。健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法、培訓(xùn)考核等制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)考核情況作為提拔任用的重要依據(jù)之一，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的能力；加強(qiáng)專賣執(zhí)法人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制培訓(xùn)；結(jié)合“法律六進(jìn)”等宣傳窗口，宣傳煙草專賣制度、煙草專賣法律法規(guī)。七是不斷夯實(shí)法規(guī)管理基礎(chǔ)。結(jié)合有關(guān)信息平臺(tái)的改造，優(yōu)化法制審核工作流程，提升法規(guī)信息化水平；優(yōu)化法規(guī)工作績(jī)效考核；優(yōu)化法規(guī)工作報(bào)表，實(shí)現(xiàn)與法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系的有機(jī)銜接；不斷加強(qiáng)法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化水平。