煙草在線浙江消息　　為進(jìn)一步規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序，確保卷煙市場(chǎng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，5月9日，浙江省煙草專賣局下發(fā)了《關(guān)于開展卷煙非法流通綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，堅(jiān)決對(duì)卷煙非法流通實(shí)行“零容忍”。

　　此次專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)是，通過嚴(yán)厲打擊卷煙非法流通違法行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，有效提升市場(chǎng)控制力；嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)，科學(xué)配置市場(chǎng)資源，逐步形成專賣管理與銷售管理相結(jié)合、規(guī)范內(nèi)部和整治外部相結(jié)合、行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合、懲治處罰與宣傳教育相結(jié)合、標(biāo)本兼治的卷煙非法流通長(zhǎng)效機(jī)制。本次行動(dòng)強(qiáng)調(diào)既要治標(biāo)先行，更要治本為主，行動(dòng)重點(diǎn)包括：

　　一是加強(qiáng)大戶管理。調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)的大戶情況，重點(diǎn)就客戶類別設(shè)置、貨源投放合理性進(jìn)行分析評(píng)估；建檔梳理，建立大戶監(jiān)管檔案，密切關(guān)注其變化情況；分類管理，實(shí)行公開公平公正的貨源分配政策，研究制定卷煙零售大戶管理辦法，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法大戶。

　　二是加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部、零售戶、消費(fèi)者的宣傳教育力度，專賣管理員、內(nèi)管員、客戶經(jīng)理、配送人員對(duì)綜合治理政策掌握率和行動(dòng)參與率100%；普及規(guī)范經(jīng)營(yíng)知識(shí)，“三員”逐戶宣傳，零售戶對(duì)卷煙非法流通綜合治理政策知曉率100%；舉報(bào)電話及守法經(jīng)營(yíng)承諾書的店堂公示率100%，并建立消費(fèi)者舉報(bào)投訴的激勵(lì)機(jī)制。

　　三是加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范。遵規(guī)守紀(jì)，強(qiáng)化需求預(yù)測(cè)，科學(xué)投放貨源，嚴(yán)格依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，從源頭上防止卷煙非法流通問題的發(fā)生；建章立制，健全需求預(yù)測(cè)、貨源供應(yīng)、客戶分類等經(jīng)營(yíng)內(nèi)控制度；規(guī)范經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)防范內(nèi)外勾結(jié)、為違法活動(dòng)提供便利，集資套購(gòu)倒賣、冒用零售戶訂貨權(quán)套購(gòu)卷煙，賣大戶、虛擬客戶，甩賣卷煙、捆綁銷售，人為篡改卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，不按規(guī)定打掃碼等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題的發(fā)生；監(jiān)督整改，加強(qiáng)系統(tǒng)預(yù)警信息篩選，分析調(diào)查問題，提出監(jiān)管意見并敦促整改。

　　四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。打擊非法運(yùn)輸行為，管好市場(chǎng)、防止流出，省際單位要守好關(guān)卡，堵住流入；物流集散地要重點(diǎn)開展物流企業(yè)涉煙案件線索的監(jiān)控排查，截?cái)辔锪鬟\(yùn)輸線；鏟除卷煙非法流通地下網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，重點(diǎn)偵破跨地市、跨省收購(gòu)倒賣卷煙網(wǎng)絡(luò)；研究制定卷煙非法外流涉案零售戶管理辦法，實(shí)施分類管理；防止“天價(jià)煙”反彈。

　　五是加強(qiáng)案件追查。規(guī)范案件信息上報(bào)；排查涉案卷煙來(lái)源，并對(duì)內(nèi)部違法違規(guī)的線索，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和敦促整改；加強(qiáng)大要案的督辦，并嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)轄區(qū)存在嚴(yán)重問題，但卻不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)人員，要追究其責(zé)任；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、有令不行、有禁不止，違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，要嚴(yán)格問責(zé)；對(duì)違反規(guī)定與零售大戶內(nèi)外勾結(jié)和徇私舞弊掩護(hù)零售大戶違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)、專賣人員，按規(guī)定從重處理。