煙草在線據《東方煙草報》報道　　向市場化取向改革要紅利，必須在規范軌道上進行，提防負能量的滋生。北京市煙草專賣局（公司）啟動營銷模式市場化取向改革一年來，充分發揮專賣內管職能，時刻監督改革進程，對改革中出現的偏差及時診斷，提出整改建議，有力保障了改革的規范推進。

　　北京市局內部專賣管理監督處處長曹盛把專賣內管工作比作一部全天候掃描市場運行的“雷達”，一位把脈問診市場狀態的“醫生”，一名善于協調、督導整改問題的“檢查官”。

　　“雷達”靈不靈，取決于監管舉措是否有效。北京市局專賣內管部門把眼睛盯在煙草內部營銷業務流程上，重點對需求預測、貨源組織、品牌進退、檔位評定、投放策略五個關鍵環節是否依規運行進行監測，對生產經營中存在的捆套搭售、集中銷售、分攤銷售、代訂甩賣、內外勾結等違規行為進行督導問責。目前，北京煙草零售客戶全部實現了自主提報訂貨需求，各區縣公司不再給零售客戶壓銷量、壓指標，市場真實需求得到較好滿足。2013年，北京煙草共銷售卷煙87.85萬箱，同比增長5.02%，零售客戶毛利率達到12.74%，高于行業平均水平。

　　真煙非法流通，嚴重擾亂市場秩序。營銷模式改革啟動后，北京市局進一步強化監管，要求內管部門對重點關注品牌進行監測，掌握滯銷品牌種類和社會存銷比，錄入碼段查實非法流通卷煙的流出地和目的地，重點監控購進量大的零售客戶、被處罰過的違規客戶，每月發布真煙非法流通的流向和流量。根據真煙非法流通的情況，監督營銷部門合理投放卷煙。各區縣局也有針對性地進行了重點監管和治理。

　　判斷市場狀態的好壞，考驗的是內管人員的能力。曹盛認為，專賣內管人員只有深入了解市場、把握市場，才能提出更有針對性的建議。實施專賣內管委派制后，北京市局專賣內管處對全市專賣內管力量進行了統籌安排和合理調配，采取異地交叉隱身實名檢查、重大案件指定管轄等方式，將原來的“獨立作戰”轉變為“聯合作戰”，集中力量深入各流程環節、市場一線，細致核查、梳理營銷策略、品牌銷量、真煙非法流通之間的內在關聯，分析診斷市場狀態，提出具有針對性的改進措施與建議。如今，北京市局每月發布一次的內部專賣管理監督情況通報，涵蓋了品牌狀態紅黃藍預警、大戶預警、單規格購進預警、各區縣局真煙非法流通情況、規范經營狀況等翔實信息，成為市局（公司）領導和計劃、營銷等部門達成共識、調整改革策略的重要依據，同時也讓各區縣局（公司）清晰了解自身狀態，對癥下藥。

　　發現問題難，整改更難。北京市局專賣內管部門積極與相關部門溝通協作，先后與專賣部門在碼段錄入統計管理、違規零售客戶查處方面建立了協作機制，與計劃部門在考核指標設計、存銷比管理、貨源限調管理等方面建立了協作機制，并參與監督營銷部門經營流程各環節，督導物流部門100%打碼到條、落戶配送，協調督導各區縣局做好卷煙非法流通治理，指導基層派駐辦開展同級監管。當超策略供貨、異常訂單、打碼不全等問題出現后，專賣內管部門每月、每季度就會以《整改通知書》、《限銷建議函》、《監管意見書》等形式，及時啟動協作機制，化解疏堵改革中出現的違規行為，確保生產經營始終處于規范有序狀態。