煙草在線泰安消息　　7月9日下午，一陣討論聲從山東泰安岱岳區粥店專賣管理所中傳出來。

　　“這幾戶的銷售數據相比上個月存在波動，我認為這是一個異常信息，明天準備對他們重點走訪。”剛加入市管員隊伍的胡波說。

　　“我覺得這樣不合適。”從專控系統中看了看胡波的分析結果，所長任大偉皺了皺眉頭。

　　“為什么？他們的銷量比上個月增長了近30%以上，這不正常呀。”胡波指了指上升的銷量曲線。

　　“新工作法要求我們全面的去分析問題，對比得出的數據波動僅僅代表了銷量的變化，但單憑這一個因素，并不能代表這是一個異常信息。”任大偉對胡波分析道。

　　“那怎么判斷？”胡波傷腦筋的問。

　　“聯系卷煙營銷科，核實他們的營銷策略。然后從市場的角度出發，結合重點品牌監管范圍、市場環境、零售客戶業態以及周邊零售客戶狀況等綜合分析這是否一個異常信息。”任大偉教給他。

　　“好，那我再重新分析一次。”胡波點了點頭。

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　　上面這樣的場景在泰安市岱岳區局隨處可見。

　　2013年5月，國家局下發了《煙草零售市場檢查工作指引（試行）》，其核心被概括為“APCD”工作法。為了切實將這一新的工作法落實到實際工作中去，一年來，在山東泰安市局（公司）的總體部署下，岱岳區局一直探索如何真正將“APCD”工作法的價值挖掘出來，力求進一步把握市場脈搏，提高市場監管工作水平。

　　從“數據分析”到“綜合分析”

　　“如果說有什么變化，首當其沖的就是對分析環節的重視程度的提升，以前我們并不重視分析，因為我們并不清楚分析對市場監管工作的價值所在。”岱岳區局副局長馬東升說道。

　　以往，該局的市場分析主要定位在輔助上，分析的作用并往往是對已發現的案源信息進行數據上的支撐。但是，隨著“APCD”工作法的實施，岱岳區局迅速轉變了工作思路，對“分析”環節在市場監管工作中的作用重視起來。

　　在工作開展之初，由于大家并不能準確把握如何對數據進行綜合分析，尤其是缺乏對于市場的理解和定位，分析工作走入了“影響因素多、分析結論多、實際價值少”的困境。面對這種問題，岱岳區局堅持從市場實際出發，組織最了解市場的一線人員形成研討班，建立創新工作小組，不斷總結市場規律，形成了以“五個重點”為主的綜合分析方法，即以重點品牌監管范圍（是否是重點監管牌號）、市場環境（是否節假日高消費期）、零售戶業態（資金是否來自本身）、卷煙策略（是否有貨源調整）以及周邊零售戶狀況（是否與該零售戶同步）等方面的分析，初步得出數據波動的原因，進而確定這名零售戶的訂購行為是否存在異常。

　　綜合分析使分析得出的結論更加具有可信度，它不僅幫助一線人員排除了數據中存在的干擾因素，確定了重點監管范圍，而且還進一步提高了一線人員分析和發現市場異常信息的能力，為市場監管工作打好了基礎。

　　從“火力覆蓋”到“精準定位”

　　“樊寧，你明天的走訪計劃有20戶？”所長崔峰問道。

　　“嗯，我主要準備走訪房村一帶，那邊這個月還沒去。”市管員樊寧回答道。

　　“20多名零售戶的走訪工作量很大，你要抓住重點。”崔峰說道。“核實異常信息是我們走訪的重要目的，不要眉毛胡子一把抓。”

　　“我明白，對存在異常的零售戶我會重點走訪。”

　　編制走訪計劃是開展市場監管工作的前提，隨著市場規模的不斷發展，零售戶的數量在提高，單純依賴“火力覆蓋”的走訪模式，很有可能導致走訪過程中市場監管人員卡時間、重走訪戶數的情況發生，使走訪工作流于形式。因此，在落實“APCD”工作法的過程中，岱岳區局強調市場監管的重心在于發現市場異常信息，而走訪計劃的制定則必須要圍繞分析得出的異常信息制定。

　　“不要求你們每天計劃走多少零售戶，不給你們固定每月必須一個零售戶走幾次。”岱岳區局局長陳殿軍在專賣會議上強調。“之所以給大家松松綁，其目的不是不干工作了，而是重新找準工作的核心，那就是如何掌握和應用異常信息，實現對市場的精準走訪。”

　　“松綁”之后，岱岳區局市場監管人員的市場走訪效率不降反增，工作積極性得到了提升。除了每3個月必須進行的走訪之外，編制走訪計劃的主要內容完全圍繞收集到的異常信息展開，針對性強的走訪計劃，帶來的是對存在異常的零售戶的精準走訪。走訪的對象明確了，走訪的頻率更多了，市場監管人員對市場的真實狀況自然也就心中有數了。

　　從“去了發現”到“發現就去”

　　一清早，岱岳區局各專賣管理所的市管員和稽查中隊像往常一樣分批趕往了市場。不過，從“APCD”工作法實施以來，以往一走一條訪銷線路的情況卻越來越少。

　　“我們這邊必須檢查的4個零售戶十分分散，因為都是各個市管員反饋來的異常，而我們本身也有自己的計劃，準備去市場中尋找是否存在其他的異常信息。”第四稽查中隊中隊長高尚手里拿著走訪計劃說道。“現在走訪的數量雖然少了，但是實際工作起來卻比以前更具有挑戰性。”

　　長期以來，從市場檢查中發現的異常信息數量一直在市場監管工作中占據主導地位。但是，隨著卷煙市場的不斷變化，僅僅通過市場檢查已經無法滿足市場監管的要求。因此，“APCD”工作法實施以來，岱岳區局就將市場檢查工作的主要內容從過去的“去了發現”轉變為了“發現就去”，體現出國家局“帶著問題下市場”這一要求。在市場檢查的過程中，不僅要求市場監管人員要發現新的異常信息，更重要的是核實“分析”環節發現的異常信息，真正挖掘出市場中隱藏的各類問題。這種收集與核實同步進行的檢查方式，不僅使市場檢查工作的內容發生了轉變，也使市場檢查工作的效率進一步提高，確保了市場檢查工作的質量。

　　從“案結事了”到“閉環反饋”

　　每到星期五，岱岳區局的專賣科綜合管理員李君可就忙個不停。她的主要工作是將已經查獲的案件信息再次進行整理和篩選，將其錄入到專控系統中，為下一步開展分析補充資料。

　　“以前我們的案件更多的是案結事了，最多建立涉案零售戶的名單，作用也僅僅是將案件信息作為一個基礎信息來掌握。”李君可說。“但是現在，案件信息被我們錄入到專控系統，讓其在未來分析階段發揮作用，案件所涉及的案值、單條值、品牌、輻射范圍及渠道，都能夠對我們的分析環節進行有力的支撐，增強我們對市場的了解和把握程度。”

　　通過“APCD”工作法的實踐與應用，不僅使岱岳區局進一步轉變了舊有的市場監管思路，增強了對現有市場的監管水平，提高了市場監管人員的綜合素質，也使市場監管工作更為貼近市場、服務市場，為進一步建立和完善“打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到”的市場監管體系提供了新的思路與方法。